DIH-31/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DIH - 74 - 36 ( 3 )/1 6 / MC Warszawa, dnia 12 maja 2016 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 31/2016 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie mon itorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki benzyny bezołowiowej Pb95 niespełniając ej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Witolda Paśniewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Stacja Paliw - Witold Pa śniewski z siedzibą w miejscowości Rogowo 63 lok. 2, 87 -515 Rogowo, obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 938,22 zł (słownie: dziewięćset trzydzieści osiem złotych dwadzieścia dwa grosze ), stanowiąc ej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej Pb95 o numerze 0300/16/4860. Uzasadnienie Pismem z 24 marca 2016 r. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Rogowie 63, 87-515 Rogowo , należącej do przedsiębiorc y Witolda Paśniewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Stacja Paliw - Witold Paśniewski z siedzibą w miejscowości Rogowo (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej 23 lutego 2016 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspe kcji Handlowej pobrali do badań z pa rtii liczącej 1342 litry próbki benzyny bezołowiowej Pb95, tj. próbkę numer 0300/16/4860 i próbkę kontrolną numer 5518/16/4860 w ilości 4 i 0,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr BP.8361.2.27.2016. Następnie , inspektorzy reprezent ujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przekazali próbk i benzyny bezołowiowej Pb95 ( próbkę nr 0300/16/4860 i 2 próbkę kontrolną nr 5518/16/4860) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Specjalistycznego Laboratorium Bad ania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy, według protokołu przyjęcia do badania nr 65/PP/2016. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produk tów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań nr 235/PP/2016 ) wykazały, że oferowan a w dniu kontroli benzyna bezołowiowa Pb95 (o numerze próbki 0300/16/4860 ), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) , zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na zaniżony parametr liczba oktanowa badawcza, RON, k tóry wynosił 94,2 przy wymaganiach min. 95,0. Pismem z 24 lutego 2016 r. Kujawsko- Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w związku z nieobecnością osoby pisemnie upoważnionej do reprezentowania firmy Stacja Paliw - Witold Paśniewski podczas k ontroli przeprowadzonej 23 lutego 2016 r. na stacji paliw w miejscowości Rogowo, przekazał Stronie upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr BP.8361.2.27.2016 wraz z pouczeniem o prawach i obowiązkach kontrolowanego oraz dokumenty dotyczące przeprowadzon ej kontroli. W toku kontroli przeprowadzonej 2 marca 2016 r. , inspektorzy reprezentujący Kujawsko- Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań benzyny bezołowiowej Pb95 pobranej 23 lutego 2016 r. o numerze próbki 0300/16/4860, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze 235/PP/2016 oraz poinformowali Stronę o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej w terminie 7 dni od podpisania protokołu kontroli i konieczności uiszczenia zalicz ki na poczet tych badań. Przedsiębiorca , jeszcze w trakcie kontroli przeprowadzonej 2 marca 2016 r., złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej numer 5518/16/4860 w zakresie kwestionowanego parametru liczba oktanowa badawcza, RON, pobranej 23 lutego 2016 r. Badanie próbki kontrolnej numer 5518/16/4860 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium OBR SPÓŁKA AKCYJNA w Płocku (sprawozdanie z badań Nr 430/2016) wykazało, że pobran a 23 lutego 2016 r. benzyna bezołowiowa Pb95 nie spełnia wymagań j akościowych, z uwagi na zaniżony parametr liczba oktanowa badawcza, RON, który wynosił 94,4 przy wymaganiach min. 95,0. Pismem z 21 marca 2016 r. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, przekazał Stronie egzemplarz protoko łu z badań o numerze 430/2016 zawierający wynik badania próbki kontrolnej benzyny bezołowiowej Pb95 pobranej 23 lutego 2016 r. o numerze próbki 5518/16/4860. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów 3 Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 6 r., poz. 23 ), dalej: „Kodeks postepowania administracyjnego”, pismem z 7 kwietnia 2016 r., powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki benzyny bezołowiowej Pb95 oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorc a Witold Paśniewski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Stacja Paliw - Witold Paśniewski z siedzibą w miejscowości Rogowo 63 lok. 2, 87 -515 Rogowo, wprowadzi ł do obrotu benzynę bezołowiową Pb95 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitor owania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakoś ciowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań nr 235/PP/2016) , Prezes UOKiK stwierdził, że pobran a 23 lutego 2016 r. benzyna bezołowiowa Pb95 (o numerze próbki 0300/16/4860 ) nie spełniał a wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na zaniżony parametr liczba oktanowa badawcza, RON, który wynosił 94, 2 przy wymaganiach min. 95,0. 4 Ponadto, należy zauważyć, że niewłaściwą jakość benzyny bezołowiowej Pb95 pobranej do b adań 23 lutego 2016 r. potwierdziły również badania próbki kontrolnej (o numerze 5518/16/4860) przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium OBR SPÓŁKA AKCYJNA w Płocku (sprawozdanie z badań Nr 430/2016), które wykazały zaniżenie parametru lic zba oktanowa badawcza, RON, który wynosił 94,4 przy wymaganiach min. 95,0. W myśl art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z art. 24 ust. 1 us tawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stano wiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę Witolda Paśniewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Stacja Paliw - Witold Paśniewski z siedzibą w miejscowości Rogowo , obowiązek uiszczenia kwoty 938,22 zł stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki benzyny bezołowiowej Pb95 nr 0300/16/4860. Zgodnie z art. 24 u st. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie wystawionego 26 lutego 2016 r. przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy zestawienia „Kosztów prowadzonych badań laboratoryjnych” nr 02/2016 , za badania próbki benzyny bezołowiowej Pb95 nr 0300/16/4860 zgodnie z protokołem z badań nr 235/PP/2016. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierp nia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wnio sku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2015 r., poz. 184 z późn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administ racyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji 5 może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzen ie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska