DIH-7/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DIH - 74 - 155 /( 6 )/15 / B S Warszawa, dn. 11 lutego 2016 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 7/2016 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kont rolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm. ) , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość koszt ów przeprowadzonych badań próbek gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe GROTRANS B&B GROEGER Spółka Jawna, ul. Szkolna 24 w Łanach , obowiązek uiszc zenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 372,00 zł - łączny koszt badania uwzględniający VAT (słownie: trzysta siedemdziesiąt dwa złote ), obejmującej: 1/ k wotę 186,00 zł - uwzględniającą VAT (słownie: sto osiemdziesiąt sześć złotych), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplon ego (LPG) o numerze 0025/15/6825, 2/ k wotę 186,00 zł - uwzględniającą VAT (słownie: sto osiemdziesiąt sześć złotych), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0059/15/6825. Uzasadnienie Pismem z 26 listopada 2015 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji LPG w Opolu, przy ul. Oleskiej 133, należącej do przedsiębiorcy Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe GROTRANS B&B GROEGER Spółka Jawna w Łanach. W toku kontroli przeprowadzonej 29 września 2015 r. na ww. st acji, inspektorzy reprezentujący Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 6159,5 l próbki gazu skroplonego (LPG), próbkę o numerze 0025/15/6825 w ilości ok. 2 l i próbkę kontrolną o numerze 4082/15/6825 w i lości ok. 2 l, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw ciekłych NRU.8361.420.2015. 2 Następnie 29 września 2015 r. inspektorzy przekazali próbkę gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddzi ał w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie, na podstawie protokołu przyjęcia próbek do badań nr 15/2015 . Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pra cownia Analiz Paliw w Chorzowie (sprawozdanie z badań nr 9P-1809/15) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 29 września 2015 r. gaz skroplony (LPG ) (o numerze próbki 0025/15/6825), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851 z późn. zm.), z uwagi na zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik wyniósł 97 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. W toku kontroli przeprowadzonej 15 października 2015 r. , inspektorzy reprezentujący Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, zapoznali Przedsiębiorcę z wynikami badań próbki gazu skroplon ego (LPG) pobranej 29 września 2015 r. o numerze 0025/15/6825, przekazali egz emplarz protokołu z badań nr 9P-1809/15 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 4082/15/6825 pobranej w toku kontroli 29 września 2015 r. Ponadto w toku kontroli przeprowadzonej 15 października 2015 r., inspektorzy reprezentujący Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, z uwagi na nową dostawę gazu skroplonego (LPG), ponownie pobrali do badań z partii liczącej 4122,5 l próbki gazu skroplonego (LPG), próbkę o numerze 0059/15/6825 w ilości ok. 2 l i próbkę kontrolną o numerze 4612/15/6825 w ilości ok. 2 l , na podstawie protokołu pobrania próbek paliw ciekłych nr NRU.8361.450.2015. Następnie 15 października 2015 r. inspek torzy przekazali próbkę gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie, na podstawie protokołu przyjęcia próbek do badań nr 24/2015. Badania l aboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie (sprawozdanie z badań nr 9P - 1920/15) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 15 października 2015 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 0059/15/6825), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851 z późn. zm.), z uwagi na: - zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik wyniósł 98 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg, 3 - parametr badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2, przy wymaganiach jakościowych klasa 1. W toku kontroli przeprowadzonej 20 października 2015 r., inspektorzy reprezentujący Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, zapoznali Przedsiębiorcę z wyn ikami badań próbki gazu skroplonego (LPG) pobranej 15 października 2015 r. o numerze 0059/15/6825, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań nr 9P-1920/15. Kontrolowany oświadczeniem z 21 października 2015 r. zrezygnował z badania prób ki kontrolnej o numerze 4082/15/6825 pobranej do badań 29 września 2015 r. oraz próbki kontrolnej o numerze 4612/15/6825 pobranej do badań 15 października 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie, zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu po stępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm. ), pismem z 7 grudnia 2015 r. powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek gazu skroplonego (LPG) oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysług uje im, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona pismem z 17 grudnia 2015 r. wniosła o przesłanie kserokopii zgromadzonych akt sprawy. Pismem z 30 grudnia 2015 r. prz ekazano Stronie kopię akt sprawy. Pismem z 11 stycznia 2016 r. przedłużono termin wydania decyzji do 10 lutego 2016 r. w związku z koniecznością zapewnienia Stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwienia wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, zgodnie z art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego. Pre zes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe GROTRANS B&B GROEGER Spółka Jawna, ul. Szkolna 24 w Łanach, wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie 4 monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. z m.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach za kładowych powinny spełniać wymagania jakościowe, określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po d rogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych gazu sk roplonego (LPG), jeżeli nie spełnia wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w K atowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że pobrana 29 września 2015 r. próbka gazu skroplonego (LPG) o numerze 0025/15/6825 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik wyniósł 97 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. Analogicznie, opiera jąc się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że pobrana 15 październik a 2015 r. próbka gazu skroplonego (LPG) o numerze 0059/15/6825 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na: - zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik wyniósł 98 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg, - parametr badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2, przy wymaganiach jakościowych klasa 1. Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania gazu skroplonego (LPG), pobranego do badań 29 września 2015 r. oraz 15 października 2015 r. wykazały jednoznacznie, że nie spełnia on wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu . Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i 5 kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Przedsiębiorcę obowiązek uiszczenia łącznej kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek gazu skroplonego (LPG) o numerze 0025/15/6825 oraz o numerze 0059/15/6825 w wysokości 372,00 zł ( uwzględniającej VAT ). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowani a i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury zbiorczej nr FK/754/2015, wystawionej 30 października 2015 r. przez POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O., za wykonanie badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz załącznika do faktury nr FK/754/2015, poz. nr 2 prób ka numer 0025/15/6825 - w wysokości 186,00 zł (uwzględniającej VAT ), oraz poz. nr 23 próbka numer 0059/15/6825 - w wysokości 186,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w zw iązku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z poźn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184 z poźn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona n iezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska