I FSK 1122/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku A. sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2024 r. sygn. akt VIII SA/Wa 710/23 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2023 r. nr 1401-IOA.603.21.2023.MU w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie podatku od towarów i usług, po wznowieniu postępowania postanawia: odrzucić wniosek.

Wyrokiem z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. akt VIII SA/Wa 710/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2023 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie podatku od towarów i usług, po wznowieniu postępowania. A. sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w C. wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W skardze tej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935), powoływanej dalej jako "P.p.s.a." W uzasadnieniu wniosku wskazano, że pozostawanie zaskarżonego orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w obrocie prawnym powoduje, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez wszczęcie egzekucji nałożonych na skarżącą należności skarbowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Zgodnie z art. 61 § 3 zd. 1 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Treść art. 61 § 3 P.p.s.a. nie pozostawia wątpliwości co do tego, że przepis ten odnosi się wyłącznie do aktów lub czynności organów administracji publicznej. Oznacza to, że nie może on stanowić podstawy wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak jest również innych przepisów w P.p.s.a., jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania nieprawomocnego wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przepisy przewidują jedynie możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w wypadku wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 284 P.p.s.a.). Dodatkowo należy wyjaśnić, że wskutek wniesienia środka zaskarżenia, jakim jest skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zaskarżony wyrok pozostaje wyrokiem nieprawomocnym, a co za tym idzie nie wywołuje on skutków prawnych związanych z przedmiotem rozstrzygnięcia. Dopiero prawomocne orzeczenie sądu wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 P.p.s.a.). W świetle powyższego, skoro strona w skardze kasacyjnej wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wniosek ten należało odrzucić, jako niedopuszczalny. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.