I FSK 1711/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Ryszard Pęk po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2024 r. sygn. akt III SA/Wa 673/24 w sprawie ze skargi P. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 10 stycznia 2024 r. nr 1401-IOV-1.4103.51.2021.MS w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2006 r. postanawia: zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w celu uzupełnienia dostrzeżonych braków.

1. Naczelny Sąd Administracyjny w wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie (dalej: organ odwoławczy) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 20 maja 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 673/24 w sprawie ze skargi P. Z. (dalej: skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 10 stycznia 2024 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2006 r. – stwierdził, że nie spełnia ona wszystkich wymogów wynikających z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). 2. Skarga kasacyjna została sporządzona, podpisana i złożona przez pełnomocnika organu odwoławczego oraz zawiera adnotację, że w załączeniu znajduje się odpis skargi kasacyjnej. W aktach sprawy (k. 111), znajduje się pismo skarżącego z 5 listopada 2024 r., w którym informuje, że "pismem z dnia 14.08.2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie doręczył stronie skarżącej niepodpisany wydruk zatytułowany "Skarga kasacyjna". Podniósł, że wydruk ten nie stanowi odpisu skargi kasacyjnej i z dużym prawdopodobieństwem stanowi jedynie wydruk roboczy, skoro pomimo opatrzenia go pieczątką pełnomocnika organu podatkowego nie został on podpisany. Skarżący załączył do pisma odpis powyższego pisma wraz z załącznikiem - "wydrukiem", wnosząc o doręczenie mu odpisu skargi kasacyjnej. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: 3.1. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast z art. 47 § 1 tej ustawy wynika obowiązek załączenia odpisów pisma i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Istotą odpisu, jak przyjmuje się powszechnie, jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Niezależnie od tego, czy jest to egzemplarz pisma zgodny pod względem układu treści z oryginałem (fotokopia, wydruk komputerowy), czy też osobno sporządzony dokument, zawsze niezbędne jest poświadczenie jego zgodności z oryginałem. W ten sposób składająca je osoba przyjmuje odpowiedzialność za zgodność odpisu z oryginałem. Składany odpis nie musi być natomiast przez stronę podpisany – podpisany odpis nie byłby bowiem odpisem, lecz oryginałem (tak m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 września 2011 r., sygn. akt II GSK 1654/11, dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: orzeczenia.nsa.gov.pl – dalej CBOSA). Z akt sprawy wynika, że skarżącemu został doręczony "odpis skargi kasacyjnej" sporządzonej przez pełnomocnika organu odwoławczego bez poświadczenia, że "jest zgodny z oryginałem". Brak ten może zostać uzupełniony na podstawie art. 49 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 3.2. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w celu usunięcia dostrzeżonych braków w postaci doręczenia pełnomocnikowi skarżącego odpisu skargi kasacyjnej, potwierdzonego przez jej autora za zgodność z oryginałem.