I GSK 680/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku T. D. o wstrzymanie czynności egzekucyjnych w sprawie ze skargi kasacyjnej T. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 marca 2025 r. sygn. akt I SA/Gd 869/24 w sprawie ze skargi T. D. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 sierpnia 2024 r. nr 100000/71/3229/2024-RED w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić wniosek.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 4 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Gd 869/24 oddalił skargę T. D. (dalej: skarżący) na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 28 sierpnia 2024 r., nr 100000/71/3229/2024-RED w przedmiocie zarzutu dotyczącego prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, w ramach której złożył wniosek o wstrzymanie dalszej realizacji zajęcia do dnia, w którym postanowienie w sprawie skargi na czynność egzekucyjną stanie się ostateczne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek w przedmiocie wstrzymania wykonania czynności egzekucyjnych podlega oddaleniu z powodu braku właściwości sądu administracyjnego w przedmiocie orzekania o wstrzymaniu postępowania egzekucyjnego. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącej strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd administracyjny nie jest natomiast uprawniony do orzekania o wstrzymaniu czynności egzekucyjnych i egzekucji, ani na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., ani na podstawie żadnego innego przepisu. Sąd administracyjny nie jest ani organem egzekucyjnym, ani organem nadzoru i przez to nie jest właściwy do wydania orzeczeń merytorycznych, które mogą zostać wydane tylko w toku postępowania administracyjnego - orzeczenia w tym zakresie należą do właściwości organów egzekucyjnych, których sąd nie może zastępować. Wstrzymać postępowanie egzekucyjne może tylko i wyłącznie organ działający na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2023 r. poz. 2505 ze zm.). Rozstrzygnięcie odmowne w tym zakresie dopiero w dalszej kolejności może podlegać kontroli sądowej w zakresie wyznaczonym przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy ponadto podkreślić, że skarżący nie uzasadnił swego wniosku, jak też nie przywołał jego podstawy prawnej. W tym stanie rzeczy brak było jakichkolwiek podstaw do założenia, że intencją skarżącego było złożenie wniosku, o którym mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 64 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 184 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.