I GZ 277/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 marca 2025 r., sygn. akt III SA/Wr 927/22 w zakresie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 3 października 2022 r., nr 9001-2022-001849 przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu działania rolnictwo ekologiczne postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 20 marca 2025 r., sygn. akt III SA/Wr 927/22 zwiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 3 października 2022 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu działania rolnictwo ekologiczne. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że przedmiotem skargi jest decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu (dalej: ARiMR) z 3 października 2022 r. utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Kłodzku z 22 lipca 2022 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu działania rolnictwo ekologiczne. Decyzje te zapadły na podstawie decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR we Wrocławiu z 8 października 2021 r. utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Kłodzku z 26 lipca 2021 r. o przyznaniu dla strony skarżącej płatność ekologiczną na 2020 r. Sądowi pierwszej instancji wiadome jest z urzędu, że wyrokiem z dnia 11 maja 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 1081/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję z 8 października 2021 r. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, więc postanowieniem z 16 października 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 927/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi na decyzję z 3 października 2022 r. Następnie wyrokiem z dnia 13 grudnia 2024 r. sygn. akt I GSK 829/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. W związku z tym, postanowieniem z dnia 14 stycznia 2025 r. sygn. akt III SA/Wr 927/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu podjął zawieszone postępowanie. Na rozprawie w dniu 20 marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowił o zawieszeniu postępowania sądowoadministracyjnego. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji, zaskarżając je w całości, zarzucając naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a." poprzez zawieszenie postępowania z uwagi na uchylenie decyzji z dnia 8 października 2021 r., w sytuacji gdy uchylenie tej decyzji czyni bezprzedmiotowym postępowanie w niniejszej sprawie, bowiem decyzja z dnia 3 października 2022 r., została wydana w związku z wydaniem decyzji z dnia 8 października 2021 r. Mając powyższe na uwadze skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania zażaleniowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Natomiast za słuszne należało uznać stanowisko Sądu pierwszej instancji, w którym to zawieszono postępowanie sądowoadministracyjne w sprawę ze skargi na decyzję organu z dnia 3 października 2022 r., bowiem dla ustalenia kwoty nienależnie pobranej płatności istotną okoliczność stanowić będą informacje zawarte w decyzji wydanej przez organ – zgodnie z zaleceniami zawartymi w wyroku z dnia 11 maja 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 1081/21 – w ocenie Sądu, zasadnym jest zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie. Zaś z akt sprawy wynika, że postępowanie w sprawie, w której zapadł wyrok w dniu 11 maja 2023 r., sygn., akt III SA/Wr 1081/21 nie zostało jeszcze zakończone. Ponadto na dzień złożenia zażalenia na postanowienie Sądu pierwszej instancji, skarżący nie dołączył żadnych dokumentów, które wskazywały by na zakończenie postępowania przez organ. Tym samym za zasadne należało uznać stanowisko Sądu pierwszej instancji o zawieszeniu postępowania przed Sądem pierwszej instancji. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.