I OSK 2031/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 maja 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 367/22 w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 18 stycznia 2022 r. znak: WS-VI.7534.3.134.2021.KP w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić A.M. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z 24 maja 2022 r. wydanym na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A.M. (dalej także: "skarżący") na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 18 stycznia 2022 r. znak: WS-VI.7534.3.134.2021.KP. Odpis sentencji wyroku doręczono pełnomocnikowi skarżącego 14 czerwca 2022r. Pismem z 15 czerwca 2022 r. z wnioskiem o uzasadnienie wyroku wystąpił skarżący. Pismo to zostało nadane na adres Wojewody Małopolskiego 21 czerwca 2022 r. i dopiero następnie przez ten organ zostało nadane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie 1 lipca 2022 r. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 15 lipca 2022 r. zaś przy piśmie z 9 sierpnia pełnomocnik złożył skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. dalej: "ppsa"), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 141 § 2 ppsa w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Brak uzasadnienia wyroku stanowi inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej, o której mowa w art. 178 ppsa, powodującą jej odrzucenie. Obejmuje to zarówno przypadki niewystąpienia z wnioskiem o uzasadnienie wyroku jak i wystąpienie z takim wnioskiem po upływie terminu o którym mowa w art. 141 § 2 ppsa (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 października 2012 r. sygn. akt II GZ 373/12). W realiach sprawy pełnomocnik skarżącego otrzymał sentencję wyroku 14 czerwca 2022 r., termin na wystąpienie z wnioskiem o uzasadnienie wyroku upływał zatem 21 czerwca 2022 r. i w tym terminie wniosek taki nie został skutecznie złożony. Nie budzi wątpliwości, że zgodnie z art. 141 § 2 ppsa wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku należy złożyć bezpośrednio do sądu który wydał wyrok, nie ma bowiem w tym przypadku zastosowania art. 54 § 1 ppsa – przewidujący pośredni tryb wniesienia za pośrednictwem organu administracji publicznej wyłącznie skargi. Ponieważ wniosek skarżącego został nadany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego dopiero 1 lipca 2022 r. i wpłynął 5 lipca 2022 r., w każdym przypadku nastąpiło to z uchybieniem terminu określonego w art. 141 § 2 ppsa. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny powinien odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku na podstawie art. 141 § 3 ppsa. Nadmienić należy, że jak wynika z akt sprawy, uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na z uwagi na wcześniejszy i prawidłowo złożony wniosek Wojewody Małopolskiego. Na skutek omyłki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem został jednak doręczony pełnomocnikowi skarżącego, który następnie wywiódł skargę kasacyjną od tego wyroku. Powyższe uchybienie Sądu Wojewódzkiego nie może jednak doprowadzić do rozpoznania skargi kasacyjnej pochodzącej od strony która nie złożyła skutecznie wniosku o uzasadnienie wyroku. Skarga kasacyjna pochodząca od takiej strony jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, również wtedy kiedy strona omyłkowo otrzymała odpis wyroku wraz z uzasadnieniem (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 listopada 2022 r. sygn. akt III OSK 6411/21). Konkludując należy zatem uznać, że skoro skarżący nie złożył w terminie o którym mowa w art. 141 §2 ppsa wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku, to nie był również uprawniony do złożenia skargi kasacyjnej od tego wyroku. W tej sytuacji, wobec oczywistej niedopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 178 ppsa postanowił jak w pkt 1 postanowienia. Zwrot uiszczonego wpisu w pkt 2 postanowienia nastąpił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.