I SA/Ke 114/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu 16 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w K. z 28 stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. postanawia: odrzucić skargę.

R. P. reprezentowany przez pełnomocnika będącego adwokatem złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w K. z 28 stycznia 2025 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. Do skargi nie załączono dokumentu pełnomocnictwa, nie podano numeru PESEL skarżącego oraz nie wskazano wartości przedmiotu zaskarżenia. Pismem z 17 kwietnia 2025 r. sąd wezwał pełnomocnika do przesłania pełnomocnictwa, podania numeru PESEL strony skarżącej oraz wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy 18 kwietnia 2025 r. i powtórnie 28 kwietnia 2025 r. Pełnomocnik nie odebrał przesyłki. W związku z tym należało przyjąć tzw. fikcję doręczenia, opisaną w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935), dalej: p.p.s.a. Ze względu na treść art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a., za dzień doręczenia przesyłki należało uznać 2 maja 2025 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem 9 maja 2025 r. Skarżący nie dokonał tych czynności w w/w terminie. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Zgodnie z art. 34 p.p.s.a., strona może działać przed sądem przez pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest jednak przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z tezą uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Nadto w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty (art. 215 § 1 p.p.s.a.). Pismem takim zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. jest skarga, od której pobiera się wpis stosunkowy, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna (art. 231 p.p.s.a.). Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze, że pełnomocnik nie przedłożył pełnomocnictwa, nie podał numeru PESEL skarżącego, ani nie wskazał wartości przedmiotu zaskarżenia w zakreślonym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.