I SA/Ke 275/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M., M. M. i Ł. M. wspólników M. s.c. w M. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 13 lutego 2025 r. nr 1/13/2025/ODW w przedmiocie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

M. M., M. M. i Ł. M. wspólnicy M. s.c. (dalej: strona skarżąca) w dniu 19 marca 2025 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z 13 lutego 2025 r. nr 1/13/2025/ODW w przedmiocie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Sprawa została zarejestrowana w tut. sądzie pod sygn. akt I SA/Ke 136/25 i oczekuje na jej rozpoznanie. W treści skargi strona podniosła, że skarży decyzję z 13 lutego 2025 r., nr 1/13/2025/ODW, na mocy której Prezes NFZ nie uwzględnił odwołania od ogłoszonego rozstrzygnięcia konkursowego nr [...] w rodzaju świadczeń: rehabilitacja lecznicza w zakresie fizjoterapii domowej na terenie powiatu koneckiego. W dniu 10 maja 2025 r. strona skarżąca ponownie wniosła skargę do WSA w Kielcach na powyższą decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z 13 lutego 2025 r. nr 1/13/2025/ODW w przedmiocie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Sprawa została zarejestrowana w sądzie pod sygn. akt I SA/Ke 275/25. W treści skargi strona podniosła, że skarży decyzję z 13 lutego 2025 r., nr 1/13/2025/ODW, na mocy której Prezes NFZ nie uwzględnił odwołania od ww. rozstrzygnięcia konkursowego nr [...] w rodzaju świadczeń: rehabilitacja lecznicza w zakresie fizjoterapii domowej na terenie powiatu koneckiego. W odpowiedzi na skargę z 10 maja 2025 r. pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Instytucja "stanu sprawy w toku" oznacza tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie. Prowadzenie dwóch postępowań doprowadziłoby bowiem do wydania dwóch wyroków, z których jeden naruszałby zasadę res iudicata. Powstanie stanu sprawy w toku następuje na skutek wniesienia skargi do sądu administracyjnego. O jego istnieniu przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, natomiast tożsamość przedmiotowa ma miejsce wówczas, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Stan sprawy w toku trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Istotą przedmiotowego uregulowania jest zatem wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz. Nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź o to samo działanie lub bezczynność, bądź przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji. W rozpoznawanym przypadku stwierdzić należy, że sprawa jest już w toku. W tej samej sprawie toczy się już postępowanie o sygn. akt I SA/Ke 136/25, zainicjowane skargą z 19 marca 2025 r., która oczekuje na rozpoznanie przez tut. Sąd. Zakres podmiotowy i przedmiotowy obu spraw jest tożsamy, albowiem dotyczy tych samych stron oraz identyczna też jest treść zaskarżonej decyzji. W konsekwencji skarga wniesiona w tej sprawie jest niedopuszczalna ze względu na toczące się postępowanie prowadzone na skutek złożenia tożsamej skargi w sprawie o sygn. akt I SA/Ke 136/25. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.