I SA/Op 224/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej L. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 czerwca 2025 r., sygn. akt I SA/Op 224/25 w sprawie ze skargi L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 stycznia 2025 r., nr SKO.40.3348.2024.śr w przedmiocie ustalenia i zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

L. W. (dalej: skarżąca, strona) wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 7 stycznia 2025 r., nr SKO.40.3348.2024.śr, w przedmiocie ustalenia i zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego. Wyrokiem z 5 czerwca 2025 r., wydanym w trybie uproszczonym (art. 119 pkt 2 w zw. z art. 120 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: ppsa), Sąd oddalił skargę. Odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem o sposobie i trybie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia oraz wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącej 9 czerwca 2025 r. (k. 31 akt). Pismem wysłanym za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 7 lipca 2025 r. (k. 33 akt) strona wniosła samodzielnie sporządzoną skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Wniesioną skargę kasacyjną należało odrzucić, jako niedopuszczalną. Na podstawie art. 178 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Pierwszą czynnością dokonywaną przez wojewódzki sąd administracyjny po wniesieniu skargi kasacyjnej jest zbadanie, czy skarga odpowiada wymogom formalnym. Sąd dokonuje więc oceny, czy skarga kasacyjna spełnia wymogi wskazane w art. 175 i art. 176 ppsa. Zgodnie z art. 175 § 1 ppsa, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem art. 175 § 2-3 ppsa, które nie znajdują w sprawie zastosowania. Sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 § 1 ppsa, a więc samodzielnie przez stronę, która nie wykazała, że wykonuje zawód uprawniający ją do wniesienia takiej skargi, jest brakiem, który uzasadnia odrzucenie skargi kasacyjnej, jako niedopuszczalnej (postanowienia NSA z: 28.01.2004 r., FSK 3/04; 10.05.2011 r., I OZ 320/11; 8.01.2014 r., II GZ 776/13). Niezachowanie tak zwanego przymusu adwokacko-radcowskiego przy sporządzeniu skargi kasacyjnej jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 ppsa, poprzez wezwanie do usunięcia braków formalnych pisma procesowego (postanowienia NSA z: 5.04.2006 r., II OZ 349/06; 26.06.2025 r., II OSK 942/25). W sprawie niniejszej skarżąca, niebędąca osobą wymienioną w art. 175 ppsa, samodzielnie sporządziła i wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Opolu z 5 czerwca 2025 r. Skarga ta podlega więc odrzuceniu przez sąd administracyjny pierwszej instancji bez wezwania strony do usunięcia jej braków. Ponadto warunkiem koniecznym skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie, w której skargę oddalono. Uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (art. 141 § 2 ppsa). Brak uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 ppsa (postanowienie NSA z 7.07.2004 r., GZ 25/04). Nieotrzymanie orzeczenia wraz z uzasadnieniem pozbawia stronę prawa do wniesienia skargi kasacyjnej (postanowienie NSA z 27.09.2024 r., III OZ 343/24). W niniejszej sprawie skarżąca nie wnioskowała o sporządzenie uzasadnienia zaskarżonego obecnie wyroku WSA w Opolu z 5 czerwca 2025 r. (art. 141 § 2 ppsa), wskutek czego nie nastąpiło doręczenie jej odpisu wyroku wraz z tym uzasadnieniem (art. 142 § 2 ppsa), a zatem nie doszło do otwarcia procesowej drogi prowadzącej do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej w trybie art. 177 § 1 ppsa, zgodnie z którym skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższych powodów Sąd odrzucił skargę kasacyjną strony na podstawie art. 178 ppsa, o czym orzekł w sentencji postanowienia.