I SA/Op 474/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 29 kwietnia 2025 r., nr 1601-IEE.7192.31.2025 w przedmiocie odmowy zwolnienia spod egzekucji wierzytelności pieniężnych z rachunku bankowego postanawia: odrzucić skargę.

A. A. (dalej określana jako: "skarżąca", "strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 29 kwietnia 2025 r. wydane w przedmiocie odmowy zwolnienia spod egzekucji wierzytelności pieniężnych z rachunku bankowego. Skarga strony do sądu administracyjnego została złożona w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem Izby Administracji Skarbowej w Opolu, drogą elektroniczną, poprzez kanał komunikacji elektronicznej e-PUAP, w dniu 22 maja 2025 r. (Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia, dalej: "UPP" - k. 11 akt sądowych). Przedmiotowy dokument skargi przesłany przez ww. organ do sądowej skrzynki e-PUAP, nie został opatrzony właściwym podpisem elektronicznym, o czym świadczy weryfikacja dokonana za pomocą oprogramowania służącego do tego celu (k. 7-10 akt sądowych). Dodatkowo wniesiona przez stronę skarga została sporządzona w systemie elektronicznym e-Urząd Skarbowy i podpisana podpisem elektronicznym niepoddającym się weryfikacji w sądowym systemie informatycznym (k. 12-16 akt sądowych). W związku z tym, że skarga obarczona była brakami formalnymi, zarządzeniem Kierownika Sekcji Finansowej Wydziału I z dnia 23 czerwca 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie wniesionej skargi podpisem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez Sąd do obsługi doręczeń, tj. przez skrzynkę podawczą sądu zamieszczoną na elektronicznej platformie usług administracji publicznej e-PUAP – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W wezwaniu wskazano skutki nieusunięcia braków formalnych skargi w postaci odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2a i § 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935] – dalej jako: "p.p.s.a."). Równocześnie, zarządzeniem z tej samej daty, wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, stosowanie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535). W wezwaniu zawarto pouczenie o trybie i terminie uiszczenia wpisu, a nadto wskazano skutki niedopełnienia tego obowiązku w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono stronie w dniu 1 lipca 2025 r., co dokumentuje UPD znajdujące się w aktach sprawy (k. 38 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upływał zatem z dniem 8 lipca 2025 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Pomimo prawidłowego wezwania, wymagany wpis od skargi również nie został uiszczony, co zostało potwierdzone przez pracownika sekretariatu, który okoliczność tę ustalił w Oddziale Finansowo - Budżetowym Sądu (k. 39 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935) – dalej jako: "p.p.s.a". Stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230 p.p.s.a., jest w szczególności skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Po myśli § 3 art. 220 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom formalnym określonym w ww. ustawie. I tak, zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga wniesiona w dniu 22 maja 2025 r. w niniejszej sprawie w formie dokumentu elektronicznego obarczona była istotnym brakiem formalnym (nie zawierała podpisu) oraz zawierała brak fiskalny w postaci nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wobec czego zarządzeniami z dnia 23 czerwca 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia jej braków formalnych - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Z wezwania Sądu wynikało w sposób jednoznaczny, jakimi brakami formalnymi dotknięte jest wniesione pismo - skarga. W wezwaniu zawarto także pouczenie o skutkach nieuzupełnienia braków formalnych w postaci odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do usunięcia braków formalnych skargi oraz wezwanie do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu 1 lipca 2025 r. (k. 38 akt sądowych) za pośrednictwem e-PUAP. W konsekwencji siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 8 lipca 2025 r. (wtorek). Skarżąca pomimo prawidłowego doręczenia wezwania nie odpowiedziała na wezwanie Sądu i nie uzupełniła braku formalnego skargi, tj. nie podpisała skargi elektronicznie - kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym ( zgodnie z art. 46 § 2 a w zw. z § 2b p.p.s.a), ani też nie uiściła wymaganego wpisu sądowego. Powyższe okoliczności uniemożliwiły nadanie sprawie prawidłowego biegu, w konsekwencji czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zobligowany był orzec jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku art. 220 § 3 p.p.s.a.