I SAB/Sz 24/25

Sygn. [...] I SAB/Sz 24/25 [pic] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 maja 2025 r. sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Burmistrza Wolina w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę .

W dniu 21 listopada 2024 r. D. J. (dalej "skarżąca") złożyła do Burmistrza Miasta (dalej "organ") pismo, w którym domaga się skutecznych działań organu w sprawie uporządkowania działki nr [...] położonej w W. oraz wydania przez organ decyzji nakazującej właścicielowi ww. działki uprzątnięcie odpadów, które się na tej działce znajdują w ramach przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902; dalej "u.d.i.p."). Pismem z dnia 29 listopada 2024 r. organ poinformował skarżącą, że nakazał właścicielowi ww. działki usunięcie odpadów w terminie do 31 grudnia 2024 r. Z uwagi, że ww. termin jeszcze nie upłynął organ wskazał, że nie ma podstaw do wszczęcia postępowania o nakazanie posiadaczowi usunięcia odpadów. Skarżąca złożyła skargę na bezczynność organu, gdyż według niej, organ nie reaguje na fakt, że właściciel ww. działki od co najmniej 3 lat gromadzi na niej nielegalnie odpady, nie wydając stosownej decyzji administracyjnej. Wniosła o zobowiązanie organu do rozpoznania jej wniosku w terminie 14 dni od daty otrzymania przez organ prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W piśmie z dnia 11 kwietnia 2025 r. skarżąca podtrzymała swoją skargę oraz przytoczyła fragmenty sesji Rady Miejskiej w W. z dnia 28 marca 2025 r., zawarte w artykule "Ten uśmiech jest nie na miejscu. Nagranie z Sesji" opublikowanym na portalu internetowym "Kanien.plus". Przewodniczący Wydziału skierował sprawę do rozpoznania na posiedzeniu uproszczonym w składzie trzech sędziów na podstawie art. 119 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej "p.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wskazał co następuje: Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie (art. 1 ust.1 u.d.i.p.). Bezspornie organ jest podmiotem obowiązanym do udostępniania informacji publicznej (art. 4 ust.1 u.d.i.p.). Ograniczenie prawa do informacji publicznej reguluje art. 5 u.d.i.p., zaś przedmiot informacji publicznej zawarty jest w art. 6 u.d.i.p. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2 u.d.i.p. (art. 13 ust.1 u.d.i.p.). W niniejszej sprawie skarżąca złożyła w dniu 21 listopada 2024 r. wniosek o udzielenie informacji publicznej przez podjęcie skutecznych działań przez organ w sprawie uporządkowania ww. działki oraz wydanie przez organ decyzji nakazującej właścicielowi ww. działki uprzątnięcia odpadów, które się na tej działce znajdują. Zdaniem Sądu, żądanie objęte wnioskiem nie stanowi informacji publicznej. Z bezczynnością mamy do czynienia wówczas gdy organ zobowiązany do podjęcia działania na podstawie odpowiednich przepisów zwleka z ich podjęciem. Nie jest to jednak równoznaczne z możliwością żądania podjęcia przez organ stosownych działań przez każdą osobę. Należy pamiętać, że z żądaniem podjęcia przez organ ww. działań może wystąpić wyłącznie osoba uprawniona na podstawie przepisów prawa. Postępowanie administracyjne w przedmiocie usunięcia odpadów wszczynane jest z przez organ z urzędu. Wyjaśnić należy, że przepisy u.d.i.p. nie są podstawą do żądania od organu wszczęcia postępowania administracyjnego w stosunku do innej osoby. Postępowanie administracyjne prowadzone przez organ administracyjny regulowane jest co do zasady przez przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisy ustaw szczególnych. Podkreślić należy, że przyczyny niewydania decyzji w zakresie usunięcia odpadów w stosunku do innej osoby nie podlegają badaniu Sądu w ramach postępowania o udzielenie informacji publicznej. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddalił skargę.