II OSK 466/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 stycznia 2025 r., sygn. akt II SPP/Wr 21/24 w przedmiocie odrzucenia skargi o wznowienie postępowania w sprawie ze skargi R.P. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 listopada 2023 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2025 r., sygn. akt II SPP/Wr 21/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę R. P. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SPP/Wr 21/24, zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 października 2024 r., utrzymującym w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 22 lipca 2024 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Skargą kasacyjną z dnia 5 lutego 2025 r. R.P., działając osobiście, zaskarżył powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Wydane przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie, a zatem przysługuje od niego skarga kasacyjna (zob. art. 173 § 1 p.p.s.a.). Taki środek odwoławczy wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (zob. art. 177 § 1 p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wymóg wynikający z tego przepisu ma charakter materialnoprawny i nie podlega sanowaniu. W art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. zostały natomiast określone wyjątki od tego wymogu poprzez stwierdzenie, że skargę kasacyjną może sporządzić również: sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych (jeśli są stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem), prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka, a także doradca podatkowy (w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji związanej z tymi obowiązkami) lub rzecznik patentowy (w sprawach własności przemysłowej). W niniejszej sprawie w ustawowym terminie, o jakim mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a., wpłynęła skarga kasacyjna na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 stycznia 2025 r., sygn. akt II SPP/Wr 21/24, sporządzona osobiście przez R. P. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący była adwokatem lub radcą prawnym, albo jednym z podmiotów, które wskazano w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. Powyższe oznacza, że skarga kasacyjna została sporządzona z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Wobec powyższego skargę kasacyjną R. P. należało odrzucić, bowiem nie spełnia ona wymagań formalnych przewidzianych w ustawie, zaś sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot do tego nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.