II OSK 566/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej T. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Po 336/22 w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 marca 2022 r., znak: SKO-4213/342-343/21, SKO-4213/337,338,339/21 w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Po 336/22, oddalił skargę T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 marca 2022 r., znak: SKO-4213/342-343/21, SKO-4213/337,338,339/21, w przedmiocie warunków zabudowy. T. G. (reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego) złożył skargę kasacyjną od ww. wyroku wraz z wnioskiem o "wstrzymanie przez NSA w Warszawie wykonania zaskarżonego wyroku WSA w Poznaniu a to z uwagi na fakt, iż brak takiego wstrzymania może doprowadzić do powstania po stronie skarżącego niepowetowanej i nieodwracalnej szkody polegającej na uzyskaniu przez M. P. decyzji o pozwoleniu na budowę (w oparciu na wadliwą decyzję o warunkach zabudowy) i rozpoczęcie prac budowlanych skutkujących powstaniem obiektów budowlanych, których nie będzie można usunąć w czasie późniejszym". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek skarżącego kasacyjnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny nie został wyposażony w prawo wstrzymania wykonania orzeczenia (wyroku lub postanowienia) wojewódzkiego sądu administracyjnego, zaskarżonego skargą kasacyjną. Przepisy przewidują jedynie możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w wypadku wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."). Powyższe oznacza, że brak jest podstawy prawnej do wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak jest również innych przepisów w p.p.s.a., jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania nieprawomocnego wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2019 r., sygn. akt I OSK 774/19). Strona skarżąca kasacyjnie także nie wskazała podstawy prawnej swojego żądania. Wobec tego, skoro strona w skardze kasacyjnej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, to wniosek taki należało odrzucić jako niedopuszczalny. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.