II OZ 23/25

Dnia 5 lutego 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 października 2024 r., sygn. akt II SA/Wr 751/24 w przedmiocie wpisu sądowego w sprawie ze sprzeciwu [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 6 września 2024 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w sprawie ze sprzeciwu [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z 6 września 2024 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę sześciu budynków jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie bliźniaczej, zarządzeniem z 15 października 2024 r., sygn. akt II SA/Wr 751/24, wezwał [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca na to zarządzenie wniosła zażalenie twierdząc, że naruszono art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 238 p.p.s.a. w zw. z art. 45 Konstytucji RP "poprzez wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu na decyzję Wojewody Dolnośląskiego pod rygorem odrzucenia sprzeciwu, pomimo tego, że realizuje ona swoje konstytucyjne prawo do sądu i nie posiada środków by ponieść takie koszty". Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach sprzeciwów od decyzji, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 100 zł. Zasadnie zatem wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. W zażaleniu skarżąca nie podniosła żadnych argumentów mogących podważyć te ustalenia w zakresie wysokości wpisu i powołanej w wezwaniu podstawy prawnej. Okoliczność, że skarżąca – jak twierdzi – nie jest w stanie pokryć kosztów sądowych nie może odnieść zamierzonego skutku na obecnym etapie postępowania. Argumentacja dotycząca ewentualnego braku środków na uiszczenie wpisu sądowego mogłaby mieć znaczenie w postępowaniu w przedmiocie prawa pomocy, gdyby taki wniosek został w sprawie złożony, nie zaś w sprawie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Odnosząc się do zarzutu zażalenia sprowadzającego się do twierdzenia, że skarżącej uniemożliwiono dochodzenie jej praw przed sądem, to Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że uiszczenie wpisu sądowego nie jest nadmiernym obciążeniem, które można by uznać za pozbawienie prawa do sądu. Jednolicie przyjmuje się w orzecznictwie, że obowiązek dopełnienia wymagań formalnych i fiskalnych przez stronę, które nie są nadmierne i służą celom postępowania sądowego, nie może być postrzegany jako ograniczenie prawa do sądu, tak jak w sprawie niniejszej, w której odrzucenie skargi podyktowane jest niezastosowaniem się przez stronę skarżącą do przepisów bezwzględnie obowiązujących regulujących wymogi fiskalne skargi. Powyższe ma o tyle istotne znaczenie, że w rozpoznawanej sprawie wpis sądowy wynosił 100 zł, zaś skarżąca jest spółką działającą na runku nieruchomości i zajmującą się m.in. wznoszeniem budynków mieszkalnych, co wiąże się z wielomilionowymi transakcjami. W związku z powyższym NSA uznał, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu, a wniesione zażalenie, jako niezasadne, podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.).