II OZ 302/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 498/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi J. J. na "postępowanie Ministra Rozwoju i Technologii" w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

J. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na "postępowanie Ministra Rozwoju i Technologii DLI.III.7620.2.2022.KŻ.39 z dnia 16.02.2023 r. i innych z tym związanych w całości". Postanowieniem z 16 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Skarżący złożył na to postanowienie zażalenie. Zarządzeniem z 7 sierpnia 2023 r. został wezwany do uiszczenia wpisu od tego zażalenia. Zarządzenie zostało przez skarżącego zaskarżone. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu (postanowienie z 22 listopada 2023 r. sygn. akt II OZ 669/23). Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 20 grudnia 2023 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 7 sierpnia 2023 r. i uiszczenia wpisu od zażalenia. Skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, ponownie kwestionując jego zasadność. Postanowieniem z dnia 15 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie na postanowienie z 16 czerwca 2023 r. o stwierdzeniu niewłaściwości i przekazaniu sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Skarżący złożył na to postanowienie zażalenie. Zarządzeniem z 4 kwietnia 2024 r. został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismem z 26 kwietnia 2024 r. skarżący złożył zażalenie na to zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie. Zarzucił, że zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest zasadne. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) dalej "p.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie (tj. skargi, sprzeciwu od decyzji, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania) przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wyjątkiem od tej zasady jest sytuacja, w której strona składa zażalenie na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Zażalenie w tym przedmiocie wolne jest od wpisu (por. art. 220 § 3 i 4 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z 15 lutego 2024 r. Na mocy tego postanowienia Sąd odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z 16 czerwca 2023 r. o stwierdzeniu niewłaściwości i przekazaniu sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Z postanowienia oraz z akt sprawy w sposób niebudzący wątpliwości wynika, że zażalenie odrzucono ze względu na brak fiskalny, albowiem skarżący nie uiścił wymaganego prawomocnym zarządzeniem wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 16 czerwca 2023 r. Takie zażalenie jest wolne od wpisu. Po zwrocie akt z NSA, Sąd pierwszej instancji powinien nadać dalszy bieg zażaleniu na postanowienie z 15 lutego 2024 r. W tym stanie rzeczy zarządzenie podlegało uchyleniu na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.