II OZ 563/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Rz 898/24 zawieszające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi G. D. na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z dnia 27 maja 2024 r., nr I-III.7721.1.16.2024 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 20 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Rz 898/24, zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi G. D. (skarżący) na postanowienie Wojewody Podkarpackiego (Wojewoda) z dnia 27 maja 2024 r., nr I-III.7721.1.16.2024, w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Sąd podał, że w dniu 29 lipca 2024 r. wpłynęła do WSA w Rzeszowie skarga skarżącego na ww. postanowienie Wojewody. Skarga została nadana na adres Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie w dniu 16 lipca 2024 r. W odpowiedzi na skargę Wojewoda poinformował, że postanowieniem z dnia 20 czerwca 2024 r. wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone ostatecznym postanowieniem tego organu z dnia 27 maja 2024 r., a następnie postanowieniem z dnia 1 lipca 2024 r. uchylił swoje postanowienie z dnia 27 maja 2024 r., z uwagi na zaistnienie przesłanki, o której mowa w art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 572). Organ poinformował również, że na ww. postanowienie z dnia 1 lipca 2024 r. skarżący wniósł zażalenie, które zostało przekazane do rozpatrzenia Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego (GINB). W wyniku rozpatrzenia zażalenia, GINB postanowieniem z dnia 26 września 2024 r., znak: DOR.7111.63.2024.MM, utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Z kolei w piśmie z dnia 29 listopada 2024 r. GINB poinformował, że na postanowienie tego organu z dnia 26 września 2024 r. została przez skarżącego wniesiona skarga do WSA w Warszawie. Mając na uwadze wystąpienie okoliczności o jakiej mowa w art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), Sąd działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia wznowionego postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżonym do Sądu postanowieniem. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Stosownie do art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na postanowienie Wojewody z dnia 27 maja 2024 do WSA w Rzeszowie, za pośrednictwem organu, w dniu 16 lipca 2024 r. (data nadania w UP). Wojewoda przed tą datą, tj. w dniu 20 czerwca 2024 r. wznowił postępowanie administracyjne zakończone ww. postanowieniem z dnia 27 maja 2024 r. Powyższe oznacza, że ziściła się przesłanka do zawieszenia niniejszego postępowania sądowego, albowiem skarga do Sądu została wniesiona po wznowieniu postępowania. W chwili obecnej sprawa wznowieniowa nie została jeszcze prawomocnie zakończona. Rozstrzygnięcie Sądu Wojewódzkiego odpowiada zatem prawu. Na marginesie, po pierwsze, Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu nie jest wiadome (akta tego nie potwierdzają), czy Sąd I instancji dokonał sprawdzenia, czy skarga została złożona w niniejszej sprawie w terminie, po drugie, postanowienie Wojewody z dnia 1 lipca 2024 r. (także GINB) jest korzystne dla skarżącego, gdyż zmierza do merytorycznego rozpatrzenia odwołania skarżącego od decyzji Prezydenta [...] z dnia 6 marca 2024 r., nr [...]. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.