II SA/Bd 799/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 września 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wymienione wezwanie nie zostało odebrane przez stronę i po jego dwukrotnym awizowaniu zgodnie z zarządzeniem z dnia [...] listopada 2024 r. uznano je za doręczone zastępczo z dniem [...] października 2024 r. (k. 10 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący nie wykonał wezwania w zakresie wskazania swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesiona przez stronę skarga podlega odrzuceniu z powodu nieusunięcia przez skarżącego w zakreślonym terminie braków formalnych skargi. Na mocy art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), pismo strony gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać, oprócz elementów wskazanych w art. 46 § 1 p.p.s.a., numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się także do braków skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W przypadku zaś, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa zawierająca zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu [...] października 2024 r. w trybie "zastępczym" na podstawie art. 73 p.p.s.a. Uregulowana w powołanym przepisie instytucja fikcji doręczenia sprowadza się do stwierdzenia, że strona odebrała przesyłkę, podczas gdy fizycznie do takiego odbioru nie doszło. Strona miała jednakże możliwość odbioru przesyłki, ale z niej nie skorzystała (M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2013, s. 410-411 wraz z powołanym tam orzecznictwem). W rozpoznawanej sprawie ustawowy termin zakreślony stronie w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału na usunięcie braków formalnych skargi (podanie numeru PESEL) upłynął bezskutecznie z dniem [...] listopada 2024 r., wobec czego skarga podlega odrzuceniu. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny– na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – obowiązany był orzec, jak w postanowieniu.