II SA/Bk 882/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi R. na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr X/139/2025 z dnia 25 lutego 2025 r. w sprawie wyrażenia zgody na rozwiązanie umowy o pracę z Radnym Województwa Podlaskiego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. ,

R. w B. jako pracodawca radnego Województwa Podlaskiego – R.S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr X/139/2025 z dnia 25 lutego 2025r. w sprawie wyrażenia zgody na rozwiązanie umowy o pracę z Radnym Województwa Podlaskiego, odmawiającą wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy. W odpowiedzi na skargę Sejmik Województwa Podlaskiego zawarł wniosek o odrzucenie skargi jako spóźnionej z uwagi na naruszenie trzydziestodniowego terminu do wniesienie skargi określonego w art. 53 par. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje; Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 par. 1 ustawy Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 par. 2 pkt 4a ustawy. Stosownie zaś do treści art. 53 par. 2 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 par. 2 pkt 4, wnosi się w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Jak dodaje przepis art. 53 par. 2a P. p.s.a. w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę można wnieść w każdym czasie. Przedmiotem skargi jest uchwała Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr X/139/2025 z dnia 25 lutego 2025r. w sprawie wyrażenia zgody na rozwiązanie umowy o pracę z Radnym Województwa Podlaskiego, odmawiająca wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy. Uchwała została podjęta w oparciu o treść art. 27 ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa (tj. Dz. U. z 2025r., poz. 581), zgodnie z którym rozwiązanie z radnym województwa stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody sejmiku województwa, którego radny jest członkiem. Sejmik województwa odmowi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeśli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu przez tego radnego. Uchwałę taką należy zaliczyć do przedmiotów zaskarżenia objętych art. 3 par. 2 pkt 6 P.p.s.a. tj. aktów organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej, innych niż określone w pkt 5, czyli innych niż akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. W konsekwencji zaliczenia przedmiotu niniejszej skargi do jednego z zaskarżalnych rozstrzygnięć, objętych katalogiem zaskarżalnych rozstrzygnięć z art. 3 par. 2 P.p.s.a., termin do wniesienia skargi na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego w sprawie wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu tejże uchwały. Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona uchwala została podjęta na wniosek R. w B. pracodawcy radnego Województwa Podlaskiego – R.S. z dnia 19 listopada 2024r. W odpowiedzi na ten wniosek Przewodniczący Sejmiku Województwa Podlaskiego pismem z dnia 4 marca 2025r. poinformował Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Białymstoku o podjęciu w dniu 25 lutego 2025r. uchwały w przedmiocie wniosku, dołączając do pisma uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr X/139/2025. Pismo przewodnie wraz z załącznikiem wpłynęło do Sekretariatu Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Białymstoku w dacie 4 marca 2025r. Zatem 30 - dniowy termin do złożenia skargi na powyższą uchwałę upływał dla wnioskodawcy 3 kwietnia 2025r. Tymczasem skarga została złożona w dniu 24 kwietnia 2025r. na co wskazuje odnotowana data wpływu skargi do organu. Zgodnie zaś z art. 58 par. 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych przyczyn orzeczono jak w sentencji.