II SA/Rz 359/25

8 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu 8 maja 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z 23 stycznia 2025 r. nr I-III.7721.22.11.2024 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę

B. S. (dalej: "Skarżąca") wniosła skargę na postanowienie Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda" lub "Organ II instancji") z 23 stycznia 2025 r. nr I-III.7721.22.11.2024 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W treści skargi wniosła o zwolnienie z kosztów sądowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 18 marca 2025 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia barków formalnych skargi poprzez podpisanej skargi, wskazanie numeru PESEL oraz złożenie 13 odpisów skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejno z uwagi na zawarty w treści skargi wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, zarządzeniem z 18 marca 2025 r. Przewodniczący wezwał Skarżącą do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. Wezwania zostały doręczone Skarżącej odpowiednio – pierwsze – 14 marca 2025 r., natomiast drugie – 22 marca 2025 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełnia braków formalnych skargi. Zarządzeniem z 10 kwietnia 2025 r. (doręczonym 15 kwietnia 2025 r.) Referendarz sądowy zarządził na podstawie art. 257 i art. 258 § 2 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W zakreślonym terminie Skarżąca nie wniosła sprzeciwu na ww. zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych i braku fiskalnego. W świetle art. 46 § 1 pkt 5 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony. Z kolei w myśl 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13), niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, w myśl art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Kolejno w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać ponadto numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z kolei w świetle art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarga złożona przez Skarżącą jest niekompletna, nie zawiera podpisu, w skardze nie podano numeru PESEL Skarżącej, ani nie dołączono do niej wymaganej liczby odpisów. Nie uiszczono również wpisu od skargi. W tej sytuacji Skarżąca została wezwana do usunięcia tych braków skargi pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania zostały odebrane przez Skarżącą w dniu 14 marca 2025 r. Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał z dniem 21 marca 2025 r. Wobec powyższego należy uznać, że Skarżąca nie wypełniła skierowanego do niej wezwania. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi, upłynął bezskutecznie. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Wobec tego, że skarga obarczona jest brakami formalnym Sąd odstąpił od wzywania Skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (art. 222 P.p.s.a.).