II SA/Rz 475/25

23 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu 23 kwietnia 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Spółka z .o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 30 grudnia 2024 r. nr SKO.4120/397/2024 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Pismem z dnia 7 stycznia 2025 r. J. Spółka z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: Skarżąca lub Spółka) wniosła skargę na opisane w rubrum niniejszego postanowienia, postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 30 grudnia 2024 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 7 kwietnia 2025 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS), zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej P.p.s.a.). Wezwania zostały doręczone Skarżącej 11 kwietnia 2025 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu brak fiskalny i formalny skargi nie został uzupełniony. Pismem z 15 kwietnia 2025 r. Skarżąca cofnęła skargę na postanowienie będące przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie, stwierdzając że niniejsze postępowanie stało się bezprzedmiotowe, gdyż SKO w Rzeszowie decyzją z 1 kwietnia 2025 r. nr [...] uchyliło decyzję własną z 30 grudnia 2024 r. nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia 10 lipca 2018 r. w sprawie rejestracji pojazdu - będącej w związku z przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ponadto w myśl art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak stanowi z kolei art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 60 P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie to wiąże sąd. Cofnięcie skargi jest niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności (art. 60 zd. 3 P.p.s.a.). Z powyższego przepisu wynika, że następstwem procesowym cofnięcia skargi ze skutkiem prawnym winno być umorzenie przez sąd postępowania w oparciu o art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Dla skutecznego cofnięcia skargi niezbędne jest jednak jej wcześniejsze skuteczne wniesienie. Przed umorzeniem postępowania sąd jest zobowiązany z urzędu poddać kontroli nie tylko skuteczność cofnięcia skargi, lecz także skuteczność jej wniesienia. Jeżeli skarga zawiera braki uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu, sąd skargę odrzuca, a nie umarza postępowanie (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 25 października 2021 r., sygn. akt: III SA/Gl 927/21). W niniejszej sprawie Skarżącą wezwano do uzupełnienia braku fiskalnego oraz formalnego skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone Skarżącej 11 kwietnia 2025 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru korespondencji znajdujące się w aktach sprawy. Mimo upływu zakreślonego terminu Spółka nie uzupełniła braków, przesyłając oświadczenie o cofnięciu skargi. Wobec powyższego, Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności stwierdzić, że żądane braki nie zostały uzupełnione, a zatem wniesiona skarga podlega odrzuceniu. Odnosząc się do zapytania Skarżącej zawartego w piśmie z 15 kwietnia 2025 r., należy poinformować, że Skarżąca nie ma obowiązku ponoszenia kosztów postępowania sądowego. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. - postanowił, jak w sentencji orzeczenia.