II SA/Sz 384/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na postanowienie Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 18 marca 2025 r. znak: AP-2.7840.230-4.2022.PZ w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 2 maja 2025 r. M. T. (dalej: "skarżąca") drogą elektroniczną wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Wojewody z dnia 18 marca 2025 r. znak: AP-2.7840.230-4.2022.PZ w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego pozwolenia na budowę. Na podstawie zarządzeń z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 czerwca 2025 r. wezwano skarżącą do Usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym bowiem nadesłana skarga nie była podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym ani podpisem osobistym. Ponadto do określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego gdyż skarga nie zawiera zarzutów wobec zaskarżonej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 czerwca 2025 r. Skarżąca została zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł. Jednocześnie wskazano, że wezwania należy wykonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały wysłane do skarżącej za pośrednictwem Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP) w dniu 12 czerwca 2025 r. Doręczenie wezwania nastąpiło w dniu 26 czerwca 2025 r. (czwartek). Jak wynika z notatki urzędowej z dnia 21 lipca 2025 r. sporządzonej przez sekretarza sądowego Skarżąca nie uiściła wpisu (notatka urzędowa k.40 akt), nie usunęła także braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 tj., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Zarządzenie o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego zostało przesłane skarżącej za pomocą środków komunikacji elektronicznej (e-PUAP). Zgodnie z art. 74a § 3 p.p.s.a. w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (art. 74a § 5 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). W przypadku uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone sąd umożliwia adresatowi pisma dostęp do treści pisma w formie dokumentu elektronicznego w systemie teleinformatycznym sądu przez okres co najmniej trzech miesięcy od dnia uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone oraz do informacji o dacie uznania pisma za doręczone i datach wysłania zawiadomień, o których mowa w § 3 i 6 (art. 74a § 9 p.p.s.a.). Treść znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 35-39) dowodzi, że do strony skarżącej zostały przesłane 12 czerwca 2025 r. Przesyłki były dwukrotnie awizowane i nie zostały odebrane przez stronę do dnia 26 czerwca 2025 r. Skutek doręczenia nastąpił z dniem 26 czerwca 2025 r., a od dnia następnego tj. od 27 czerwca 2025 r. rozpoczął się bieg siedmiodniowego terminu do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi. W tych okolicznościach zakreślony siedmiodniowy termin do wykonania wezwania minął z dniem 4 lipca 2025 r. (piątek). Skarżąca w zakreślonym terminie nie uiściła wpisu nie uzupełniła też braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.