II SA/Wa 1176/25

27 sierpnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu 27 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na decyzję Banku Gospodarstwa Krajowego z [...] kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić P. C. uiszczony wpis od skargi w wysokości 200 (słownie: dwieście) złotych.

P. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Banku Gospodarstwa Krajowego (dalej: BGK) z [...] kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej utrzymaną w mocy decyzją BGK z [...] maja 2025 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić, ponieważ jej przedmiotem jest akt, na który skarga nie przysługuje, oraz wniesiono ją po upływie przepisanego terminu. Zgodnie z art. 52 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (§ 1). Przez wyczerpaniu środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, tak jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3 zd. 1). Ustawodawca co do zasady zapewnił stronie wybór środka zaskarżenia decyzji, od której przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy - strona może albo złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie od ponownie wydanej decyzji - wnieść skargę do sądu, albo wnieść skargę bezpośrednio na pierwotną decyzję. W wypadku ponownego wydania decyzji strona nie może wnieść skargi na decyzję pierwotną, ponieważ pozbawiła się takiej możliwości, składając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy; może jednak zaskarżyć wyłącznie ponownie wydaną decyzję (por. prawomocne postanowienie WSA w Warszawie z 23 czerwca 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 624/22). Sąd administracyjny może co prawda na podstawie art. 135 p.p.s.a. kontrolować legalność decyzji pierwotnej, lecz jedynie w sprawie ze skargi na ponownie wydaną decyzję. Z akt sprawy wynika, że skarżący wniósł pismem z [...] kwietnia 2025 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, w związku z czym [...] maja 2025 r. BGK ponownie wydał decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wniósł jednak do Sądu skargę na pierwotną decyzję z [...] kwietnia 2025 r., a zatem na akt, który nie podlega samoistnemu zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Abstrahując od powyższego, skoro skarżący uczynił przedmiotem skargi decyzję z [...] kwietnia 2025 r., należy zauważyć, że skargę wniesiono z uchybieniem ustawowego terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu [...] kwietnia 2025 r., zatem termin do wniesienia skargi upłynął [...] maja 2025 r. Skarżący tymczasem wniósł skargę osobiście bezpośrednio w Sądzie [...] czerwca 2025 r. Na podstawie art. 58 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego (§ 1 pkt 1), oraz wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (§ 1 pkt 2). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 1-2 i § 3 p.p.s.a. jak w punkcie 1 sentencji oraz na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jak w punkcie 2 sentencji.