III FZ 353/25

Dnia 25 lipca 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażaleń B. J. i J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Kr 1189/21 w przedmiocie odrzucenia zażaleń w sprawie ze skargi B. J. i J. J. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 25 maja 2021 r., nr SKO.Pod./4140/548/2021, SKO.Pod./4140624/2021 i SKO.Pod./4140629/2021 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2021 r. postanawia odrzucić zażalenia.

1. Postanowieniem z 14.03.2025 r. o sygn. I SA/Kr 1189/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie J. J. i zażalenie B. J. (dalej: skarżący) na postanowienie tego Sądu z 18.11.2024 r. w sprawie ich skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 25.05.2021 r., nr SKO.Pod./4140/548/2021, SKO.Pod./4140/624/2021, SKO.Pod./4140/629/2021, wydane w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2021 r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 3 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.). 2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. 2.1. Skarżący wnieśli zażalenia na postanowienie WSA w Krakowie z 18.11.2024 r. Stosownie do zarządzeń z 15.01.2025 r., zostali oni wezwani do uzupełnienia braków formalnych zażaleń przez m.in. złożenie 3 odpisów zażaleń i złożenie wniosków o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażaleń. Wezwania te zostały odebrane 22.02.2025 r., na co wskazują potwierdzenia odbioru przesyłek. Wskazane braki nie zostały w pełni uzupełnione, gdyż w piśmie z 28.02.2025 r. skarżąca przedłożyła tylko jeden odpis zażalenia oraz w zakresie złożenia wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia podała "odpowiednio", natomiast skarżący w piśmie z 28.02.2025 r. w zakresie złożenia wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia podał "odpowiednio". 2.2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucając zażalenia skarżących uznał, że nieusunięcie w wyznaczonym terminie ustawowym braków formalnych zażalenia w postaci wniosku o jego zmianę lub uchylenie uniemożliwia nadanie temu zażaleniu dalszego biegu, co prowadzi do odrzucenia zażalenia zarówno skarżącego jak i skarżącej. 3. Stanowisko skarżących w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. 3.1. Skarżąca oraz skarżący wnieśli zażalenia na opisane postanowienie, zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie w całości. 3.2. Zarządzeniem z 22.04.2025 r. referendarz sądowy WSA w Krakowie wezwał skarżących do usunięcia braków formalnych zażaleń przez złożenie trzech odpisów zażaleń podpisanych własnoręcznie lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem oraz złożenie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia. Pismami datowanymi na 8.05.2025 r. skarżący wnieśli trzy odpisy zażaleń. Natomiast nie wyjaśnili, czy wnoszą o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia, wskazali jedynie, że wnoszą "odpowiednio". 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 4.1. Zażalenia podlegają odrzuceniu. Według art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na podstawie art. 49 § 4 p.p.s.a. czynności, o których mowa w § 1 i 2, może wykonywać referendarz sądowy. W przypadku natomiast zażalenia, jeżeli strona w wyznaczonym terminie nie uzupełni jego braków, to zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd odrzuci je na posiedzeniu niejawnym. 4.2. Taka sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie – skarżący nie uzupełnili braków formalnych zażaleń w przewidzianym do tego terminie. Wezwania do usunięcia braków formalnych zażalenia zostały doręczone skarżącym 31.05. 2025 r. W terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwań skarżący nadesłali jedynie odpisy zażaleń, jednak nie zamieścili wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia. Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych, jednakże nie uzupełnili jednego z nich, co oznacza, że zarówno zażalenie skarżącej, jak i zażalenie skarżącego, podlegają odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny. 4.3. Skoro skarżący nie uzupełnili braków formalnych zażaleń konieczne stało się ich odrzucenie na podstawie art. 180 w związku z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym Naczelny Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia. Sędzia NSA Stanisław Bogucki