III OPP 11/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 marca 2025 r., sygn. akt III OPP 11/25 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 730/24 w sprawie ze skargi W.D. na bezczynność Dyrektora [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie.

Pismem z dnia 2 marca 2025 r. W.D. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 730/24 ze skargi W.D. na bezczynność Dyrektora [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem z dnia 6 marca 2025 r. Przewodniczący Wydziału III Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia tej skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 marca 2025 r. Pismem z dnia 12 marca 2025 r. skarżący wniósł pismo zatytułowane "wniosek w reakcji na NSA wezwanie z dnia 10.03.2025 r., w spr. III OPP 11_25." Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pismo skarżącego z dnia 12 marca 2025 r. zatytułowane "wniosek w reakcji na NSA wezwanie z dnia 10.03.2025 r., w spr. III OPP 11_25.", Naczelny Sąd Administracyjny uznał za zażalenie. Stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r., poz. 1725) skarga na przewlekłość postępowania podlega opłacie stałej w wysokości 200 zł. Poprzez odesłanie zawarte w art. 8 ust. 2 tej ustawy do postępowania toczącego się na skutek tej skargi stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym, a więc w przypadku skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Oznacza to, że w razie wniesienia skargi na przewlekłość postępowania sądowego bez uiszczenia opłaty, przewodniczący wydziału wzywa do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Czynności w tym zakresie należą do kompetencji przewodniczącego wydziału NSA, albowiem w razie wniesienia skargi na przewlekłość postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, sąd ten niezwłocznie przedstawia skargę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (art. 7 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r.), bez wzywania do usunięcia braków formalnych skargi lub uiszczenia należnej opłaty, gdyż czynności w tym zakresie należą do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl natomiast art. 194 § 1 P.p.s.a., zażalenie do NSA przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia zażalenia oraz na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a. Nadto zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 1 P.p.s.a.). Ustawodawca, w przepisach P.p.s.a., nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń (zarówno wyroków jak i postanowień), Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dotyczy to także zarządzeń Przewodniczącego Wydziału w Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Orzeczenia i zarządzenia tego Sądu stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługują od nich żadne środki odwoławcze, w tym także zażalenie (art. 168 § 1 P.p.s.a.). A zatem wniesione w niniejszej sprawie zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wzywające skarżącego do opłaty od skargi na przewlekłość postępowania sądowego jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.