III OZ 158/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.G., A.G. i E.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. akt III SA/Po 379/23 o odrzuceniu skargi kasacyjnej W.G., A.G. i E. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 4 października 2023 r, sygn. akt III SA/Po 379/23 w sprawie ze skargi W.G., A.G., A.G. i E.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia świadczenia w formie rzeczowej obejmującej wykonanie konserwacji rowu melioracyjnego postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 14 lutego 2024 r., sygn. akt III SA/Po 379/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę kasacyjną W.G., A.G1. i E.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 4 października 2023 r., sygn. akt III SA/Po 379/23 w sprawie ze skargi W.G., A.G2, A.G1 i E.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z [...] kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia świadczenia w formie rzeczowej obejmującej wykonanie konserwacji rowu melioracyjnego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono jedynie skarżącemu A.G2, gdyż tylko on spośród skarżących zgłosił wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, zatem dla pozostałych skarżących nie rozpoczął bieg termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd I. instancji wskazał, że bez uprzedniego zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku pozostali skarżący nie mogli wnieść skargi kasacyjnej od zapadłego wyroku. Pismem z 26 lutego 2024 r. W.G., A.G1. i E.G., reprezentowani przez adwokata, wywiedli zażalenie na ww. postanowienie WSA w Poznaniu z 14 lutego 2024 r. W zażaleniu wskazano, że Sąd I. instancji dokonał błędnych ustaleń faktycznych skutkujących przyjęciem, że A.G2 złożył wniosek o uzasadnienie tylko w swoim imieniu, podczas gdy do akt postępowania zostało złożone pełnomocnictwo do reprezentowania przez A.G2 także pozostałych stron, tj. W.G., A.G1. i E.G., dlatego A.G2 składając wniosek o uzasadnienie i doręczenie wyroku w przedmiotowej sprawie działa tak w imieniu własnym jak i w/w stron, które reprezentował, co sprawia, że wniosek o uzasadnienie dotyczył także W.G., A.G1. i E.G., w związku z czym skarga kasacyjna dotycząca w/w osób winna zostać rozpoznana. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji wyroku. Jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 p.p.s.a.). Z treści ww. przepisów wynika jednoznacznie, że skarga kasacyjna od wyroku oddalającego skargę może być skutecznie wniesiona po uprzednim złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Natomiast termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Strona, która nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie wyroku oddalającego skargę nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej od takiego orzeczenia. Tym samym niedopuszczalne jest także wniesienie skargi kasacyjnej w sytuacji, gdy uzasadnienie wyroku zostało sporządzone i doręczone, ale na wniosek innej strony w tym postępowaniu niż ta, która wniosła skargę kasacyjną. W przedmiotowej sprawie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 4 października 2023 r., sygn. akt III SA/Po 379/23, wystąpił wyłącznie, osobiście i w imieniu własnym skarżący A.G2. Wbrew twierdzeniom zażalenia, z akt sprawy (postępowania sądowoadministracyjnego) nie wynika, aby posiadał on umocowanie do działania w sprawie również w imieniu pozostałych skarżących. Mając w tych okolicznościach na uwadze, że W.G., A.G1. i E.G. nie wystąpili z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku, stwierdzić należało, że nie mogli skutecznie wnieść skargi kasacyjnej, a zatem zasadnie ich skarga kasacyjna została zaskarżonym postanowieniem odrzucona jako niedopuszczalna. Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. oraz w związku art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.