III OZ 354/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń O.P., A.K. oraz Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SA/Wa 1461/24 o odrzuceniu skargi O.P. i A.K. na uchwałę Zarządu [...] z dnia 29 maja 2024 r., nr 5717/2024 w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej postanawia: oddalić zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SA/Wa 1461/24, odrzucił skargę O.P. i A.K. na uchwałę Zarządu [...] z dnia 29 maja 2024 r. w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej, z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 P.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, (...) od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Następnie WSA w Warszawie podał, że w rozpoznawanej sprawie starszy referendarz sądowy WSA w Warszawie zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2025 r., sygn. akt II SPP/Wa 282/24, pozostawił wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Tym samym, prawomocne stało się zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 20 września 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 1461/24 wzywające O.P. i A.K. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł. Dlatego też skarżący pismem z dnia 18 marca 2025 r. zostali wezwani do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 20 września 2024 r., poprzez opłacenie solidarnie skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższego wezwania doręczono skarżącym w dniu 21 marca 2025 r., jednak w zakreślonym terminie wpisu sądowego nie uiszczono, co stanowi obligatoryjną podstawę do odrzucenia skargi. Sąd pierwszej instancji wyjaśnił przy tym, że nie stanowi prawidłowego wykonania wezwania wpłata kwoty 300 zł w dniu 31 marca 2025 r. (poniedziałek), ponieważ została dokonana z uchybieniem wyznaczonego w powyższym zarządzeniu terminu, który upłynął w dniu 28 marca 2025 r. (piątek). Z powyższym postanowieniem nie zgodzili się skarżący oraz Stowarzyszenie, wnosząc zażalenie i domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia nie zasługują na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata (...). W tym przypadku, z zastrzeżeniem art. 220 § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W przypadku skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, pisma podlegają odrzuceniu przez sąd w drodze postanowienia. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, ze względu na to, że w wyznaczonym 7-dniowym terminie, mimo prawidłowego pouczenia, skarżący nie uiścili należnego wpisu od skargi. Z akt sprawy wynika bowiem, że pismo wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone stronom w dniu 21 marca 2025 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął zatem z dniem 28 maca 2025 r. (piątek). We wskazanym terminie skarżący nie uiścili wpisu sądowego. Wpis od skargi został natomiast uiszczony dopiero w dniu 31 marca 2025 r. (poniedziałek), a więc z uchybieniem terminu. Sąd pierwszej instancji nie mógł uwzględnić faktu uiszczenia wpisu po upływie terminu do dokonania tej czynności, gdyż uiszczenie wpisu po terminie jest bezskuteczne i nie wywołuje żadnych skutków prawnych, jest bowiem równoznaczne z jego nieuiszczeniem. Wyjaśnić przy tym należy, że przy ustaleniu terminu dokonania opłat w drodze przelewu istotna jest data złożenia dyspozycji. Dlatego też Sąd pierwszej instancji, wezwał skarżących do nadesłania dowodu potwierdzającego dokonanie polecenia przelewu wpisu od skargi na konto WSA w Warszawie. Jednakże skarżący nie odpowiedzieli na to wezwanie. Również do wniesionego w sprawie zażalenia skarżący nie dołączyli potwierdzenia wydania dyspozycji przelewu wychodzącego na rachunek sądu. Z wydruku z systemu księgowania wpłat na rachunku bankowym Sądu wynika, że datą obciążenia/wpłaty jest dzień 31 marca 2025 r. Wobec tego zasadnie WSA w Warszawie przyjął, że wpis wniesiony w imieniu skarżących przez Stowarzyszenie, został uiszczony z uchybieniem terminu, co skutkować musiało odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.