III SA/Gl 218/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 18 maja 2026 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na uchwałę Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 15 grudnia 2025 r., nr VII/21/8/2025 w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej postanawia 1.odrzucić skargę, 2.zwrócić stornie skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Powiat [...] reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł skargę na uchwałę Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 15 grudnia 2025 r., nr VII/21/8/2025 w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 25 lutego 2026 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia częściowo uiszczonego wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł stosownie do § 2 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535 t.j.), został także wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie prawidłowo podpisanego pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sadami administracyjnymi z pouczeniem, ze pisma wnoszone w formie dokumentu elektronicznego powinny zostać podpisane podpisem kwalifikowanym, podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, oraz, że zasada ta dotyczy także załączników. Do wykonania powyższych zarządzeń zakreślono siedmiodniowy termin informując zarazem, iż niezastosowanie się do wezwania w terminie wskazanym spowoduje odrzucenie wniesionej skargi. Ze znajdującego się w aktach sprawy urzędowego poświadczenia doręczenia (UPD) wynika, że elektroniczna przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona Skarżącemu 20 marca 2026 r. Do chwili obecnej nie zostały uzupełnione braki formalne skargi nie została też uiszczona brakująca kwota wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 tekst jedn. ze zm.) – dalej p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (vide: art. 37 § 1 powołanej wyżej ustawy). Jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi jest także uiszczenie wpisu sądowego, gdyż zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Skarga jest zaś pismem wszczynającym postępowanie w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a. Zaś stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3 tego artykułu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, Skarżący nie przedłożył w zakreślonym zarządzeniem 7 dniowym terminie pełnomocnictwa, nie uiścił także brakującej kwoty wpisu sądowego od skargi. Wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone 20 marca 2026 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego upłynął z dniem 27 marca 2026 r. Nie ulega wątpliwości, że brak właściwie podpisanego dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi, stanowi brak formalny tej skargi, który uniemożliwia nadanie jej biegu. Zgodnie natomiast z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do jej odrzucenia, także skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze fakt, że braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.