III SA/Wr 185/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 25 lipca 2024 r., nr SKO.RD/41/51/24 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kategorii B postanawia: I. odrzucić skargę II. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w wysokości 200 (dwieście) zł.

W dniu 5 maja do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze (dalej: organ, SKO) skarga D. C. (dalej: skarżący, strona skarżąca), na decyzję SKO z dnia 25 lipca 2024 r., nr SKO.RD/41/51/24 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kat. B. Pismem z dnia 30 kwietnia 2025 r. organ wniósł odpowiedź na skargę, wnosząc o odrzucenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 6 maja 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 12 maja 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez nadesłanie 1 odpisu skargi w celu doręczenia uczestnikowi postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący w terminie uzupełnił braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga nie mogła zostać rozpoznana, gdyż została wniesiona po terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak stanowi art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Skarżona decyzja została wydana przez SKO w dniu 25 lipca 2024 r., którą doręczono stronie skarżącej w dniu 30 lipca 2024 r. Stosownie do treści art. 53 §1. p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie termin na złożenie skargi do sądu administracyjnego upłynął z dniem 29 sierpnia 2024 r. W tym miejscu należy zaznaczyć, że skarżący wniósł w przeszłości już jedną skargę na tę samą decyzję SKO. Jednakże, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawomocnym postanowieniem z dnia 21 listopada 2024 r. odrzucił skargę strony skarżącej na przedmiotową decyzję SKO, ponieważ skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie Sądu stało się prawomocne z dniem 6 grudnia 2024 r. Strona skarżąca nadała skargę, której dotyczy niniejsze postępowanie, w placówce pocztowej Poczty Polskiej S.A. w dniu 17 marca 2025 r. (data stempla pocztowego). Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wniesienie skargi nastąpiło zatem w dniu 17 marca 2025 r., a więc ponad 6 miesięcy po upływie terminu do wniesienia skargi. Sąd zauważa, że wraz ze skargą skarżący złożył wniosek z dnia 17 marca 2025 r. "o przywrócenie terminu sprawy" adresowany do SKO, które wydało zaskarżoną decyzję. W treści wniosku strona skarżąca argumentowała zasadność dalszego prowadzenia postępowania administracyjnego opisując swoją sytuację życiową i rodzinną. Skarżący nie wskazał również do jakiej czynności wnosi o przywrócenie terminu. SKO odniosło się do powyższego wniosku pismem z dnia 22 kwietnia 2025 r. wskazując, że z uwagi na wniesienie ww. wniosku wraz ze skargą i braku wskazania dla jakiej czynności skarżący domaga się przywrócenia tego terminu. W powyższym piśmie Kolegium zwróciło się do skarżącego o wyjaśnienie, czy ww. wniosek dotyczy przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Kolegium z dnia 25 lipca 2024 r., nr SKO.RD/41/51/24 zaznaczając, że jeżeli wniosek dotyczy przywrócenia terminu do dokonania innej czynności, to należy precyzyjnie wskazać dla jakiej czynności. Jak wynika z akt sprawy, skarżący odebrał przedmiotowe pismo w dniu 29 kwietnia 2025 r i wniósł do SKO pismo z dnia 30 kwietnia 2025 r. zatytułowane "wyjaśnienie", w którym ponownie opisał swoją sytuację oraz wskazał, że ma możliwość podjęcia pracy jako kierowca (...) kat. B., prosi o zwrot uprawnień i prawa jazdy kat. B. W odpowiedzi SKO pismem z dnia 16 maja 2025 r., poinformowało skarżącego o warunkach zwrotu i organie właściwym do rozpoznania wniosku o zwrot zatrzymanego prawa jazdy kat. B. W tych okolicznościach, zważywszy na treść wniosku, jego adresata oraz brak wskazania uchybionej czynności i przyczyn niezachowania terminu do jej dokonania, Sąd uznał za zasadne nie traktować wniosku strony z dnia 17 marca 2025 r. jako wniosku do Sądu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Ponieważ strona skarżąca wniosła skargę po upływie terminu do jej wniesienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 pkt 1) p.p.s.a.