III SAB/Lu 17/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na bezczynność Rzecznika Dyscyplinarnego ds. nauczycieli akademickich przy Ministrze Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie podjęcia czynności wyjaśniających postanawia: I. stwierdzić swą niewłaściwość; II. przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Stosownie do art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie zaś z art. 59 § 1 i 2 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazanie sprawy. Nie dotyczy to przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W niniejszej sprawie K. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Rzecznika Dyscyplinarnego ds. nauczycieli akademickich przy Ministrze Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie podjęcia czynności wyjaśniających. Zgodnie z art. 277 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571 z późn. zm.), dalej jako "p.s.w.n.", minister powołuje 28 rzeczników dyscyplinarnych spośród nauczycieli akademickich, z których: 1) 14 reprezentuje każdą z dziedzin i posiada stopień doktora habilitowanego lub tytuł profesora; 2) 14 posiada co najmniej stopień doktora w zakresie nauk prawnych. Rzecznik dyscyplinarny, o którym mowa w ust. 2, jest właściwy w sprawach dotyczących czynów nauczycieli akademickich pełniących funkcje rektora, przewodniczącego uczelnianej komisji dyscyplinarnej, przewodniczącego i członka komisji dyscyplinarnej przy RGNiSW oraz przewodniczącego i członka komisji dyscyplinarnej przy ministrze (ust. 3). Rzecznik dyscyplinarny jest związany poleceniami organu, który go powołał, w zakresie rozpoczęcia prowadzenia sprawy. Polecenia nie mogą dotyczyć czynności podejmowanych przez rzecznika w ramach prowadzonych spraw (ust. 4). Stosownie do art. 281 ust. 1 powołanej ustawy, obsługę komisji dyscyplinarnej przy RGNiSW, komisji dyscyplinarnej przy ministrze oraz rzeczników dyscyplinarnych powołanych przez ministra zapewnia urząd obsługujący ministra. Zgodnie z § 1 Statutu Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego nadanym zarządzeniem nr 657 Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2023 r. w sprawie nadania statutu Ministerstwu Nauki i Szkolnictwa Wyższego (M. P. z 2023 r. poz. 1483 z późn. zm.), Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego zapewnia obsługę Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. W skład Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego wchodzi m.in. Departament Kontroli i Audytu (§ 2 pkt 4), który prowadzi obsługę rzeczników dyscyplinarnych powołanych przez Ministra. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego ma siedzibę przy ul. Wspólnej 1/3 w Warszawie. Zgodnie zaś z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. Nr 72, poz. 652 ze zm.), dla obszaru województwa mazowieckiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wobec powyższego, zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a., sprawę należało przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.