IV SAB/Wr 248/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: A. T. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

A. T. pismem z dnia 19 grudnia 2024 r. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wobec tego, że skarga została podpisana przez pełnomocnika zarządzeniem z 29 kwietnia 2025 r. wezwano go do uzupełnienia braku pełnomocnictwa, zakreślając termin na dokonanie tej czynności oraz rygor pominięcia czynności pełnomocnika. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wobec tego pismem z dnia 18 czerwca 2025 r., ponowionym 18 lipca 2025 r., wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków skargi poprzez jej podpisanie. Wezwanie doręczono w dniu 22 lipca 2025 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 dalej: p.p.s.a.), skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto stosownie do treści art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie bowiem z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictw. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 w zw. z art. 57 p.p.s.a). Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W realiach niniejszej sprawy pełnomocnik Strony nie odpowiedział na prawidłowo doręczone w dniu 7 maja 2025 r. wezwanie do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wobec niewykonania wezwania Sądu do przedłożenia stosownego pełnomocnictwa, kolejnym zarządzeniem z dnia 18 lipca 2025 r. wezwano stronę do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu. Praktyka kolejnego wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi przez stronę w przypadku nieprzedłożenia pełnomocnictwa przez domniemanego pełnomocnika, który wniósł skargę, znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. akt II FZ 847/18, dostępne w Centralnej bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: CBOSA). Wezwanie doręczono Stronie w dniu 22 lipca 2025 r. W zakreślonym terminie nie uzupełniła ona braku formalnego skargi, a zatem skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., co orzeczono w pkt I sentencji postanowienia. Podstawę orzeczenia o zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi (pkt II sentencji) stanowi art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.