IV SAB/Wr 513/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu W składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na bezczynność Rady Powiatu Dzierżoniowskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 15 kwietnia 2025 r. postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z 25 kwietnia 2025 r. M. G. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu – w formie dokumentu elektronicznego – skargę na bezczynność Rady Powiatu Dzierżoniowskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 15 kwietnia 2025 r. W skardze podał: dane nadawcy – imię i nazwisko, PESEL, telefon oraz email. W dniu 1 maja 2025 r. skarżący uiścił 100 zł tytułem wpisu od skargi (k. 45 akt sądowych sprawy). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z 20 maja 2025 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skutecznie doręczono skarżącemu 28 maja 2025 r. (k. 47 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie 4 czerwca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wymieniony element pisma tj. oznaczenie adresu zamieszkania stanowi zatem wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy adres ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Odnotowanie bowiem w aktach administracyjnych adresu skarżącego nie zwalnia go od podania tego adresu (oznaczenia miejsca zamieszkania) we wnoszonej skardze, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II FZ 18/20). Stanowisko to należy zdaniem Sądu odnieść również do sytuacji, w której adres strony odnotowany jest jedynie na dowodzie uiszczenia wpisu od skargi (potwierdzenie wykonania przelewu – duplikat), co miało miejsce w rozpoznawanej sprawie. Powołany przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w sposób wyraźny wskazuje bowiem, że podanie adresu miejsca zamieszkania bądź adresu do doręczeń jest obligatoryjnym elementem pierwszego pisma procesowego, którym w niniejszej sprawie jest skarga. Brak jest zatem podstaw aby to Sąd domyślał się, czy wskazany w innym niż skarga dokumencie (duplikat potwierdzenia wykonania przelewu bądź akta administracyjne sprawy) adres jest właściwym miejscem zamieszkania bądź adresem do doręczeń strony. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że pomimo prawidłowo doręczonego w formie dokumentu elektronicznego (28 maja 2025 r., k. 47 akt sądowych) wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez – oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń – skarżący braku tego nie uzupełnił. Zakreślony do uzupełnienia ww. braku skargi termin upłynął zatem bezskutecznie z końcem 4 czerwca 2025 r. (środa). W tym stanie rzeczy, na podstawie wyżej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, orzekł jak w pkt I sentencji. Orzeczenie o kosztach oparto na art. 232 p.p.s.a. (pkt II sentencji).