IV SAB/Wr 591/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: A. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

A. S., działając przez pełnomocnika, pismem z dnia 6 maja 2025 r. wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 30 maja 2025 r. wezwano pełnomocnika Skarżącej do złożenia pełnomocnictwa i złożenia oświadczenia, którą z osób z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) jest w stosunku do skarżącej jak i o podanie numeru PESEL Skarżącej. Wezwania doręczono na adres pełnomocnika 18 czerwca 2025 r., lecz pozostało bez odpowiedzi. Zarządzeniem z dnia 2 lipca 2025 r. Skarżąca osobiście została wtórnie wezwana do podpisania skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia przesyłki pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie, wobec niepodjęcia w terminie, dołączono do akt sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 24 lipca 2025 r. Brak formalny nie został uzupełniony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto stosownie do treści art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie zaś z art. art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W realiach niniejszej sprawy pełnomocnik Strony nie odpowiedział na prawidłowo doręczone w dniu 18 czerwca 2025 r. wezwanie do podania numeru PESEL Skarżącego oraz złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wobec niewykonania wezwania Sądu kolejnym zarządzeniem wezwano Stronę do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu. Praktyka kolejnego wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi przez Stronę w przypadku nieprzedłożenia pełnomocnictwa przez domniemanego pełnomocnika, który wniósł skargę, znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. akt II FZ 847/18, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: CBOSA). Kierowane do Strony wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 24 lipca 2025 r. (k- 30 akt sądowych). W zakreślonym terminie, który upływał z dniem 31 lipca 2025 r. braki nie zostały uzupełnione. Wobec tego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.