V SA/Wa 1240/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: przewodniczący – Sędzia WSA – Bożena Zwolenik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] z o.o. z siedzibą w W. na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia 7 kwietnia 2025 r. nr MJWPU.WOD.420-0513/24 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, wpisaną do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 15 kwietnia 2025 r. pod pozycją 15082.

Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V tut. Sądu z 17 kwietnia 2025 r. [...] spółka z o.o. w W., dalej: "Skarżąca" lub "Spółka", została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem zgodnie z obowiązującymi przepisami, z którego wynika upoważnienie do reprezentacji Spółki. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi Sąd skierował na adres w niej wskazany. Przesyłka pocztowa nie została odebrana przez adresata i została zwrócona nadawcy z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu jej niepodjęcia w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej "p.p.s.a.", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Na podstawie art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie do skargi nie załączono dokumentu (np. odpisu z KRS), który pozwoliłby ustalić osoby uprawnione do działania w imieniu Spółki, dlatego Spółka została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi Sąd skierował na adres wskazany w skardze. Zgodnie z art. 70 § 1 i § 2 p.p.s.a., strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie miejsca zamieszkania, adresu do doręczeń, w tym adresu elektronicznego, lub siedziby. W razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. O powyższym obowiązku i skutkach jego niedopełnienia sąd powinien pouczyć stronę przy pierwszym doręczeniu. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie na kopercie, w której przesłano wezwanie znajduje się adnotacja, że pierwszego awizowania dokonano w dniu 25 kwietnia 2025 r., drugiego w dniu 5 maja 2025 r. Przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej dokonując jednocześnie zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej. Stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., przesyłkę doręczono w trybie zastępczym z upływem 9 maja 2025 r. Termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął 16 maja 2025 r. Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu, dlatego skarga pozostaje obarczona brakiem formalnym, ponieważ Spółka nie nadesłała odpisu KRS na podstawie, którego Sąd mógłby zweryfikować, czy skarga została podpisana przez osobę uprawnioną do reprezentowania Spółki. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi, Skarżąca nie zastosowała się do wezwania Sądu o nadesłanie odpisu KRS. W tej sytuacji Sąd był zobowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.