V SA/Wa 1490/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 24 lutego 2025 r. nr OR15-65000-OR1530687/23 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy postanawia: odrzucić skargę

[...] (dalej: "skarżący" lub "strona"), działając przez pełnomocnika, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 24 lutego 2025 r. nr OR15-65000-OR1530687/23 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy. Skarga nie zawierała numeru PESEL strony i została podpisana przez osobę, która nie spełniała ustawowych wymogów dla pełnienia funkcji pełnomocnika strony skarżącej w niniejszej sprawie. Zarządzeniem z 21 lipca 2025 r. Sąd pominął [...] jako pełnomocnika skarżącego w dalszym postępowaniu i korespondencji. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 ppsa określa elementy, które musi zawierać pismo strony i należy do nich – zgodnie z pkt 4 tego przepisu - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22 niezachowanie wymogu podania w skardze numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest zatem obarczona brakami formalnymi jeżeli nie została podpisana przez stronę lub nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej. Braki te podlegają uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na powyższe zarządzeniem z 21 lipca 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez własnoręczne podpisanie skargi oraz podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została odebrana 30 lipca 2025 r. przez [...], dorosłego domownika zamieszkującego ze skarżącym. Zgodnie z art. 72 § 1 ppsa, w sytuacji gdy doręczający nie zastanie adresata w miejscu zamieszkania, pismo może doręczyć dorosłemu domownikowi, jeżeli nie ma on sprzecznych interesów z adresatem pisma i podjął się oddania mu pisma. Doręczenie przesyłki zawierającej wezwanie do podpisania skargi oraz podania numeru PESEL Sąd uznaje za skuteczne, bowiem nie posiada wiedzy o okolicznościach, które wykluczałyby zastosowanie domniemania doręczenia przez dorosłego domownika. Termin do podpisania skargi oraz podania numeru PESEL strony rozpoczął bieg 31 lipca 2025 r., zatem braki formalne skargi należało uzupełnić najpóźniej 6 sierpnia 2025 r. W dniu 7 sierpnia 2025 r. do Sądu wpłynął egzemplarz skargi podpisany przez skarżącego – przesyłka została nadana 6 sierpnia 2025 r. Skarżący nie podał jednak swojego numeru PESEL. Nie zawiera go przesłany, podpisany egzemplarz skargi ani koperta. W kopercie, oprócz podpisanej skargi, nie znajdowało się żadne inne pismo ani dokument, które zawierałyby PESEL strony. Tym samym, do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wykonał wezwania Sądu, brak formalny skargi w zakresie numeru PESEL skarżącego nie został usunięty w wyznaczonym przez Sąd terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.