V SA/Wa 2044/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 30 kwietnia 2025 r. znak OR14-65080-OR1400203/22 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz strony skarżącej [...] kwotę 200 zł (dwieście złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, wpisanego do rejestru opłat sądowych pod poz. 26785 w dniu 21 lipca 2025 r.

Zarządzeniem z 3 lipca 2025 r. wezwano [...] (dalej: skarżąca) do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL. Nadto, zarządzeniem z 7 lipca 2025 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została odebrana przez dorosłego domownika w dniu 18 lipca 2025 r. (vide k. 12 akt sądowych). Z rejestru opłat sądowych Sądu wynika, że w dniu 21 lipca 2025 r. skarżąca opłaciła wpis. Natomiast, do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie wykonała wezwania Sądu dotyczącego podania numeru PESEL, a tym samym brak formalny skargi nie został usunięty w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej "p.p.s.a.", pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie natomiast z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przesyłka zawierająca ww. wezwania została odebrana 18 lipca 2025 r. przez [...], dorosłego domownika zamieszkującego ze skarżącą. Zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. w sytuacji gdy doręczający nie zastanie adresata w miejscu zamieszkania, pismo może doręczyć dorosłemu domownikowi, jeżeli nie ma on sprzecznych interesów z adresatem pisma i podjął się oddania mu pisma. Doręczenie omawianej przesyłki Sąd uznaje za skuteczne, bowiem nie posiada wiedzy o okolicznościach, które wykluczałyby zastosowanie domniemania doręczenia przez dorosłego domownika. Wobec tego termin do podania numeru PESEL strony rozpoczął bieg 19 lipca 2025 r., zatem brak formalny skargi należało uzupełnić najpóźniej 25 lipca 2025 r. Zważywszy na wniosek organu o umorzenie postępowania oraz fakt uchylenia zaskarżonego w tej sprawie rozstrzygnięcia kwestia powyższego braku formalnego w żadnym stopniu nie narusza interesu faktycznego strony bowiem sprawa skarżącej została przywrócono do ponownej oceny. Sąd nie miał przy tym podstaw prawnych do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego bowiem na skutek nieusunięcia braków formalnych skargi nie doszło do skutecznego wszczęcia postepowania sądowoadministracyjnego w tej sprawie. W tej sytuacji Sąd był zobowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.