V SA/Wa 719/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 6 grudnia 2024 r. nr 154/24/IX-O w przedmiocie odmowy przyznania warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza dentysty, odmowy wpisania na listę członków Okręgowej Izby Lekarskiej w Warszawie oraz odmowy wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów OIL w Warszawie oraz odmowy wydania dokumentu "Prawo do wykonywania zawodu lekarza" postanawia: odrzucić skargę.

K. G. (dalej jako "skarżący" lub "strona"), za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (ePUAP), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z 6 grudnia 2024 r. nr 154/24/IX-O. Skarżący opatrzył kwalifikowanym podpisem elektronicznym wyłącznie pismo przewodnie z 14 stycznia 2025 r. Nie podpisał natomiast załącznika do tego pisma, tj. skargi na ww. uchwałę – weryfikacja podpisu pliku zawierającego skargę okazała się negatywna – skarga nie została w żaden sposób podpisana ani podpisem kwalifikowanym ani podpisem zaufanym ani podpisem osobistym. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Brak podpisu strony jest brakiem formalnym skargi, który nieuzupełniony w wyznaczonym terminie powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W uchwale z 6 grudnia 2021 r. I FPS 2/21 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wobec powyższego wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym i odesłanie podpisanej w ten sposób skargi na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu. Stronę poinformowano również o tym, że: a) zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, która jest wnoszona w formie dokumentu elektronicznego, powinna zostać podpisana przez stronę kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym b) skarga została załączona do pisma ogólnego z 14 stycznia 2025 r., c) skarga nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym ani podpisem zaufanym ani podpisem osobistym, d) zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 skarga przesłana przez platformę ePUAP, która stanowi załącznik do pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, może zostać uznana za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym; e) uchwała NSA oznacza, że nie wystarczy podpisać tylko pisma ogólnego – plik zawierający skargę także musi zostać odrębnie podpisany przez stronę podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, a następnie załączony do pisma ogólnego i przesłany do Sądu. Wezwanie wraz z dodatkowymi wyjaśnieniami oraz plikiem zawierającym skargę doręczono stronie 2 czerwca 2025 r. (UPD k. 42), zatem brak formalny skargi należało uzupełnić najpóźniej 9 czerwca 2025 r. W piśmie z 2 czerwca 2025 r., przesłanym przez ePUAP, skarżący podał swój nowy adres zamieszkania i zawarł prośbę o doręczanie pism za pomocą skrzynki ePUAP. Do pisma nie załączył jednak podpisanej skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia do Sądu nie wpłynął egzemplarz skargi, który zostałby w jakikolwiek sposób podpisany. Stwierdzić zatem należy, że skarżący nie usunął braku formalnego skargi w wyznaczonym przez Sąd terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.