SK 36/19

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria A Warszawa, dnia 22 czerwca 2020 r. Pozycja 23 POSTANOWIENIE z dnia 3 czerwca 2020 r. Sygn. akt SK 36/19 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Michał Warciński – przewodniczący Leon Kieres Julia Przyłę bska Bartłomiej Sochański Andrzej Zielonacki – sprawozdawca, po rozpoznaniu, na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 czerwca 2020 r., skargi konstytucyjnej A.D. o zbadanie zgodności : 1) art. 168 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywil- nego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1360, ze zm.) w zakresie, w jakim: a) nakłada na stronę, której korespondencja została doręczona dorosłemu do- mownikowi strony (tj. w trybie art. 138 § 1 ustawy – Kodeks postępowania cywilnego), ciężar wykazania, że strona nie dokonała w terminie czynności procesowej bez swojej winy, pomimo tego, iż strona o odebraniu k orespon- dencji przez domownika nie wiedziała, b) pozbawia stronę postępowania cywilnego, której korespondencja została do- ręczona w trybie art. 138 § 1 ustawy – Kodeks postępowania cywilnego , pra- wa do zaskarżenia wydanych orzeczeń (wyroków, postanowień, naka zów za- płaty) – z art. 32 ust. 1 i art. 45 ust. 1 w związku z art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, 2) art. 138 § 1 ustawy – Kodeks postępowania cywilnego w zakresie, w jakim uzależnia skuteczność doręczenia wobec strony pisma sądowego, które zostało doręczone dorosłemu domownikowi strony , tylko od tego, czy dorosły domow- nik strony podejmie się oddania jej pisma, a nie od tego, czy korespondencja zo- stała faktycznie stronie doręczona, uzależniając tym samym skuteczność dorę- czenia od zachowania dorosłego domownika (osoby trzeciej), a nie samej strony, przerzucając tym samym skutki zachowania (odpowiedzialność) osoby trzeciej na stronę, z art. 32 ust. 1 i art. 45 ust. 1 w związku z art. 77 ust. 2 oraz art. 78 Konstytucji, a także z art. 49 w związku z art. 51 Konstytucji , OTK ZU A/2020 SK 36/19 poz. 23 2 p o s t a n a w i a: na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393) umorzyć postępowanie. Orzeczenie zapadł o jednogłośnie. UZASADNIENIE I 1. W sporządzon ej przez radcę prawnego skardze konstytucyjnej z 6 grudnia 2018 r. (wniesionej do Trybunału tego samego dnia – data nadania) A.D. (dalej: skarżąca) zarzuciła niezgodność : 1) art. 168 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1360, ze zm.; dalej: k.p.c.) w zakresie, w jakim: a) nakłada na stronę, której korespondencja została doręczona dorosłemu domowni- kowi strony (tj. w trybie art. 138 § 1 k.p.c.), ciężar wykazania, że strona nie dokonała w ter- minie czynności procesowej bez swojej winy, pomimo tego, iż strona o odebraniu korespon- dencji przez domownika nie wiedziała, b) pozbawia stronę postępowania cywilnego, której korespondencja została doręczona w trybie art. 138 § 1 k.p.c., prawa do zaskarżenia wydanych orzeczeń (wyroków, postano- wień, nakazów zapłaty) – z art. 32 ust. 1 i art. 45 ust. 1 w związku z art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji Rzeczy- pospolitej Polskiej; 2) art. 138 § 1 k.p.c. w z akresie, w jakim uzależnia skuteczność doręczenia wobec strony pisma sądowego, które zostało doręczone dorosłemu domownikowi strony , tylko od tego, czy dorosły domownik strony podejmie się oddania jej pisma, a nie od tego, czy kore- spondencja została faktycznie stronie doręczona, uzależniając tym samym skuteczność dorę- czenia od zachowania dorosłego domownika (osoby trzeciej), a nie samej strony, przerzucając tym samym skutki zachowania (odpowiedzialność) osoby trzeciej na stronę, z art. 32 ust. 1 i art . 45 ust. 1 w związku z art. 77 ust. 2 oraz art. 78 Konstytucji, a także z art. 49 w związku z art. 51 Konstytucji. 1.1. Skarga została wniesiona w związku z następującym stanem faktycznym: Nakazem zapłaty w postępowaniu upominawczym z 13 stycznia 2010 r. (sygn. akt […] ) Sad Rejonowy w P. – V Wydział Cywilny nakazał skarżącej zapłatę na rzecz strony powodowej 4171,56 zł wraz z odsetkami naliczanymi od poszczególnych części tej kwoty, a także 25 zł tytułem kosztów postępowania oraz 617 zł tytułem kosztów zastępstwa proce- sowego. Powyższy nakaz został 20 stycznia 2010 r. doręczony na adres skarżącej ; osobą kwitu- jącą odbiór w zastępstwie skarżącej był jej małżonek ( […] ). W dniu 12 września 2017 r. skarżąca, zastępowana przez pełnomocnika, wniosła sprzeciw od nakazu zapłaty wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W uzasadnieniu wskazała ona, że o nakazie zapłaty dowiedziała się dopiero po otrzymaniu w sierpniu 2017 r. od komornika sądowego zawiadomienia o wszczęciu egzekucji, gdyż jej małżon ek miał jej nie poinformować o odebranej w styczniu 2010 r. korespondencji. OTK ZU A/2020 SK 36/19 poz. 23 3 Postanowieniem z 21 lutego 2018 r. (sygn. akt […] ) Sąd Rejonowy w P . – V Wydział Cywilny oddalił wniosek pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od na kazu zapłaty z 13 stycznia 2010 r. (punkt 1 sentencji) oraz odrzucił sprzeciw od rzeczonego nakazu (punkt 2 sentencji). W ocenie tego Sądu w sprawie nie ziściła się prze- słanka „wyjątkowego wypadku” , o któr ym mowa w art. 169 § 4 k.p.c., a która umożliwiłaby uwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej po upływie roku od daty, gdy powinna była zostać dokonana. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, zarzucając Sądowi pierwszej instancji: brak rozpoznania istoty sprawy wskutek braku obiektywnego dokonania ustaleń faktycznych; rozpoznanie nieistniejącego wniosku o przywrócenie terminu, albowiem pełno- mocnik skarżącej nie był stroną postępowania, a tylko działał za skarżącą; naruszenie art. 6 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017 r. poz. 459, ze zm.) w związku z art. 232 k.p.c.; naruszenie art. 233 k.p.c., a w konsekwencji także art. 231 k.p.c.; naruszenie art. 316 § 1 k.p.c.; brak podstaw do odrzu cenia sprzeciwu; uznanie za niewiary- godne zeznań pozwanej bez wskazania przyczyn. Postanowieniem z 4 września 2018 r. (sygn. akt […] ) Sąd Okręgowy w P . – XV Wy- dział Cywilny Odwoławczy oddalił zażalenie , nie podzieliwszy zarzutów skarżącej. Jedno- cześnie Sąd ten stwierdził, że w zaskarżonym orzec zeniu prawidłowo ustalono, iż w sprawie nie ziściła się przesłanka przywrócenia terminu w rozumieniu art. 169 § 4 k.p.c. 1.2. Zdaniem skarżącej zaskarżone przepisy naruszają prawo do: sądu i uzyskania wiążącego rozstrzygnięcia sprawy przez sąd (art. 45 Konstytucji); zaskarżenia orzeczenia (art. 78 Konstytucji); ochrony jej praw majątkowych, polegające na udowodnieniu, iż nie jest zobowiązana do zapłaty podmiotowi dochodzącemu roszczenia (art. 77 ust. 2 Konstytucji); r ówności (art. 32 ust. 1 Konstytucji) przez odmienne traktowanie adresatów tej samej normy prawnej – osób, którym winę lub jej brak można przypisać , i osób, którym winy nie da się przypisać, które zostają pozbawione możliwości skutecznego złożenia wniosku o przywróce- nie terminu. W ocenie skarżącej art. 138 k.p.c. narusza również wolność i ochronę komuni- kowania się przez naruszenie tajemnicy korespondencji (art. 49 w związku z art. 51 ust. 1 Konstytucji), gdyż osoba uznana za dorosłego domownika uzyskuje dostęp do korespondencji strony niezależnie od jej woli. 2. Postanowieniem Trybunału Konstytucyjnego z 22 maja 2019 r. o sygn. Ts 174/18 (OTK ZU B/2019, poz. 175) skardze konstytucyjnej nadano dalszy bieg, a zarządze niem Pre- z esa Trybunału Konstytucyjnego z 9 lipca 2019 r. został a ona zarejestrowana pod sygn. akt SK 36/19. 3. W pi śmie z 2 sierpnia 2019 r. (znak: IV.511.351.2019.KD) Rzecznik Praw Obywa- telskich poinformował, że nie przystępuje do niniejszego postępowania. 4 . W piśmie z 26 września 2019 r. (sygn. akt PK VIII TK 62.2019) stanowisko w sprawie zajął Prokurator Generalny, który wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym ( Dz. U. poz. 2072, ze zm.; dalej: uotpTK) wobec niedo- puszczalności wydania orzeczenia . Zdaniem tego uczestnika postępowania nie ma związ ku pomiędzy art. 168 § 1 k.p.c. a orzeczeniem, na podstawie którego wystąpiono ze skargą konstytucyjną, zaś zarzut niekon- stytucyjności art. 138 § 1 k.p.c. – w świetle dotychczasowego orzecznictwa Trybunału Kon- stytucyjnego dotyczącego instytucji doręczenia zastępczego w postępowaniu cywilnym – na- leży ocenić jako oczywiście bezzasadny. OTK ZU A/2020 SK 36/19 poz. 23 4 5. W piśmie z 8 stycznia 2020 r. (znak: BAS-WAKU-1574/19), w imieniu Sejmu Rze- czypospolitej Polskiej, stanowisko w sprawie zajął Marszałek Sejmu, który wniósł o umorze- nie postępowania na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 uotpTK ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku. Zdaniem tego uczestnika postępowania skarżąca nie przedstawiła merytorycznych ar- gumentów podających w wątpliwość konstytucyjność kwestionowanych przepisów, a jedynie ograniczyła się do wyłuszczenia jej subiektywnych odczuć i wyobrażeń. II Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 1. W sprawach inicjowanych skargą konstytucyjną Trybunał Konstytucyjny na każ- dym etapie postępowania bada, czy nie zachodzi któraś z ujemnych przesłanek procesowych, skutkująca umorzeniem postępowania. Dotyczy to wszelkich kwestii wstępnych, jak również przesłanek formalnych, wspólnych dla kontroli inicjowanej w trybie skargi konstytucyjnej, wniosku lub pytania prawnego. Merytoryczne rozpoznanie zarzutów sformułowanych w s kardze konstytucyjnej jest uzależnione od spełnienia wszystkich warunków jej dopusz- czalności. Podkreślić również należy, że składu rozpoznającego sprawę in merito nie wiąże stanowisko zajęte w zarządzeniu sędziego Trybunału – wydanym na gruncie ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, ze zm.; dalej: usta- wa o TK z 1997 r.) – albo postanowieniu Trybunału – wydanym na gruncie ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 293 ; dalej: ustawa o TK z 2015 r. ), ustawy z dnia 22 lipca 2016 r. o Trybunale Kons tytucyjnym (Dz. U. poz. 1157; dalej: ustawa o TK z 2016 r.), czy też obowiązującej ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: uotpTK ) – o przekazaniu skargi kon stytucyjnej do rozpoznania merytorycznego lub postanowieniu Trybunału Konstytucyjnego o uwzględnieniu zażalenia skarżącego na postanowienie w przedmiocie odmowy nadania dalszego biegu skardze konsty- tucyjnej, wydanym na gruncie ustawy o TK z 1997 r., ustawy o TK z 2016 r., czy też obowią- zującej uotpTK (por. np. wyrok pełnego składu TK z 25 września 2019 r., sygn. SK 31/16, OTK ZU A/2019, poz. 53 oraz powołane tam orzecznictwo ) . 2. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia uczyniono dwa przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1360, ze zm.; obowiązujący tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r. poz. 1460, ze zm.; dalej: k.p.c.): – art. 168 § 1 w brzmieniu: „ Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności proceso- wej bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu ”; – art. 138 § 1 w brzmieniu: „ Jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo sądowe dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu, dozorcy domu lub sołtysowi, jeżeli osoby te nie są przeciwnikami adresata w sprawie i podjęły się oddania mu pisma ”. 3. Trybunał stwierdza, że merytoryczne rozpoznanie analizowanej skargi konstytucyj- nej jest niedopuszczalne. 4. Stosownie do art. 79 ust. 1 Konstytucji każdy, czyje konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone , może wnieść skargę do Trybunału Konstytucyjnego , kierując ją przeciwko aktowi prawnemu, na podstawie którego sąd orzekł ostatecznie o jego wolno- OTK ZU A/2020 SK 36/19 poz. 23 5 ściach, prawach albo obowiązkach konstytucyjnych. Skargę wnosi się „na zasadach określo- nych w ustawie”, przy czym chodzi o ustawę, która określa „[o]rganizację Trybunału Konsty- tucyjnego oraz tryb postępowania przed Trybunałem” (art. 197 Konstytucji), a zatem – uo- tpTK . Wynikające z art. 79 ust. 1 Konstytucji uprawnienie do złożenia skargi konstytucyjnej może być realizowane jedynie w zakresie przewidzianym w uotp TK i po spełnieniu określo- nych w niej wymagań formalnych (por. zamiast wielu : postanowienie pełnego składu TK z 10 marca 2015 r., sygn. SK 65/13, OTK ZU nr 3/A/2015, poz. 35 ) . W niniejszej sprawie wątpliwości dotyczą jednak zasadniczych wymagań stawianych skardze wprost w Konstytu- cji, a jedynie rozwiniętych w przepisach u otp TK . 4.1. Jedną z przesłanek kwestionowania przepisu us tawy lub innego aktu normatyw- nego jest to, a by sąd wydał orzeczenie na jego podstawie. Formalnym potwierdzeniem tego wymagania, wynikającego wprost z Konstytucji, jest treść art. 53 ust. 1 pkt 1 uotp TK , zgod- nie z którym w skardze powinno się znaleźć „okreś lenie kwestionowanego przepisu ustawy lub innego aktu normatywnego, na podstawie którego sąd lub organ administracji publicznej orzekł ostatecznie o wolnościach lub prawach albo obowiązkach skarżącego określonych w Konstytucji i w stosunku do którego skarżący domaga się stwierdzenia niezgodności z Konstytucją”. Z kolei art. 53 ust. 2 pkt 1 uotp TK stanowi, że „[d]o skargi dołącza się (…) wyrok, decyzję lub inne rozstrzygnięcie wydane na podstawie przepisu, o którym mowa w ust. 1 pkt 1”. Dołączone do skargi rozstrzygnięcie, wydane na podstawie kwestionowanego przepisu, ma umożliwić Trybunałowi ustalenie, czy skarżący prawidłowo wskazał kwestio- nowany przepis oraz czy uczynił to w terminie. Uzasadnienie wyżej wymienionej przesłanki dopuszczalności skargi k onstytucyjnej Trybunał Konstytucyjny wielokrotnie przedstawiał w swym orzecznictwie na gruncie ustawy o TK z 1997 r., ustawy o TK z 2015 r., ustawy o TK z 2016 r. oraz obowiązującej uotpTK . Jest ona ściśle związana z modelem skargi przyjętym przez polskiego ustrojodawcę. Skarga spełnia dwie – nierozerwalnie związane ze sobą – funkcje: ochrony naruszonych konstytucyj- nych wolności lub praw jednostki oraz środka prawnego zmierzającego do eliminacji niekon- stytucyjnego przepisu z porządku prawnego. Rozerwanie więzi obu wymienionych funkcji prowadziłoby do pozbawienia skargi cech stanowiących o jej istocie (por. zamiast wielu: po- stanowienia TK z 28 listopada 2001 r., sygn. SK 12/00, OTK ZU nr 8/2001, poz. 267 oraz 29 listopada 2010 r., sygn. SK 39/08, OTK ZU nr 9/ A/2010, poz. 121, a także postanowienie pełnego składu TK z 10 marca 2015 r., sygn. SK 65/13 ). N aruszenie wolności i praw, o któ- rych mowa w art. 79 ust. 1 ustawy zasadniczej , powinno mieć charakter osobisty oraz bezpo- średni. W odróżnieniu od skargi powszechnej ( actio popularis ), koncentrującej się na obronie interesu publicznego (tak np. w Niemczech), w polskim porządku prawnym podmiot wnoszą- cy skargę konstytucyjną działa zawsze w obronie własnego prawa (por. m.in. postanowienia pełnego składu TK z 13 czerwca 2011 r., sygn. SK 26/09, OTK ZU nr 5/A/2011, poz. 46 oraz 10 marca 2015 r., sygn. SK 65/13, a także postanowienie TK z 6 grudnia 2018 r., sygn. Ts 224/17, OTK ZU B/2019, poz. 67). 4.2. W niniejszej sprawie opisana wyżej przesłanka dopuszczalności skargi konstytu- cyjnej nie została spełniona. Wypełniając wynikający z art. 53 ust. 2 pkt 1 uotp TK obowiązek procesowy załączenia do skargi rozstrzygnięcia wydanego na podstawie zakwestionowanego aktu normatywnego – skarżąca przedstawiła postanowienie Sądu Rejonowego w P . – V Wydział Cywilny z 21 lu - tego 2018 r. (sygn. akt […] ) o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od nakazu zapłaty w postępowaniu upominawczym z 13 stycznia 2010 r. (sygn. akt […] ) oraz o odrzuceniu sprzeciwu od tego nakazu zapłaty. Wypełniając zaś wynikający z art. 53 ust. 2 pkt 2 uotp TK obowiązek załączenia rozstrzygnięcia przesądzającego o wyczer- OTK ZU A/2020 SK 36/19 poz. 23 6 paniu drogi prawnej – skarżąca przedstawiła postanowienie Sąd u Okręgow ego w P . – XV Wydział Cywilny Odwoławczy z 4 w rześnia 2018 r. (sygn. akt […] ) o oddaleniu zażalenia na postanowienie Sądu Rejonowego w P . – V Wydział Cywilny z 21 lutego 2018 r. (sygn. akt […] ) . Pierwsze z tych orzeczeń, wydane na podstawie art. 169 § 4 k.p.c. , dotyczyło oceny, czy skarżąca spełniła przesłanki do przywrócenia terminu do wniesienia sprzeciwu od nakazu zapłaty po upływie roku od daty, w której ta czynność procesowa powinna była zostać doko- nana; w związku zaś z uznaniem przez Sąd Rejonowy w P . , że w sprawie nie ma podstawy do przywróceni a terminu na zasadzie art. 169 § 4 k.p.c., sprzeciw od nakazu zapłaty – jako niedo- puszczalny w rozumieniu art. 504 § 1 k.p.c. – został odrzucony. D rugie orzeczenie – wydane na podstawie art. 385 w związku z art. 397 § 2 k.p.c. – do- tyczyło oceny prawidłowoś ci rozstrzygnięcia w przedmiocie oddalenia wniosku o przywróce- nie terminu do wniesienia sprzeciwu od nakazu zapłaty w trybie art. 169 § 4 k.p.c. oraz odrzu- cenia przedmiotowego sprzeciwu. Co istotne, Sąd Okręgowy w P . procedował w granicach zakreślonych prz ez samą skarżącą, tj. odnosząc się do zarzutów obrazy art. 6 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017 r. poz. 459, ze zm. ; obowiązujący tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r. poz. 1145, ze zm. ) w związku z art. 232 k.p.c., a także art. 233, art. 231 oraz art. 316 § 1 k.p.c. A nalizowana skarga konstytucyjna została skierowana natomiast przeciwko art. 168 § 1 k.p.c. ( ogólna zasada przywrócenia terminu, która jest konkretyzowana właśnie w art. 169 k.p.c. ) oraz art. 138 § 1 k.p.c. ( zasada do ręczeń zastępczych pism sądowych ). Przepisy te nie tylko nie stanowiły podstawy prawnej ani postanowienia Sądu Rejonowego w P . , ani posta- nowienia Sądu Okręgowego w P . , ale w ogóle nie były przez te sądy stosowane. Innymi sło- wy, n a żadnym etapie rozstrzygan ia sprawy skarżącej nie stanowiły one – w kontekście sfor- mułowanych w s kardze konstytucyjnej zarzutów – bezpośredniej lub choćby pośredniej pod- stawy decydowania przez sądy obu instancji o sytuacji procesowej skarżącej: – w zakresie, w jakim nakłada na stronę, której korespondencja została doręczona do- rosłemu domownikowi strony (tj. w trybie art. 138 § 1 k.p.c.) , ciężar wykazania, że strona nie dokonała w terminie czynności procesowej bez swojej winy, pomimo tego, iż strona o ode- braniu korespondencji przez domownika nie wiedziała; – w zakresie, w jakim pozbawia stronę postępowania cywilnego, której koresponden- cja została doręczona w trybie art. 138 § 1 k.p.c., prawa do zaskarżenia wydanych orzeczeń (wyroków, postanowień, nakazów zapłaty); – w zakresie, w jak im uzależnia skuteczność doręczenia wobec strony pisma sądowe- go, które zostało doręczone dorosłemu domownikowi strony , tylko od tego, czy dorosły do- mownik strony podejmie się oddania jej pisma, a nie od tego, czy korespondencja została fak- tycznie stronie d oręczona, uzależniając tym samym skuteczność doręczenia od zachowania dorosłego domownika (osoby trzeciej), a nie samej strony, przerzucając tym samym skutki zachowania (odpowiedzialność) osoby trzeciej na stronę . W konsekwencji Trybunał stwierdza, że w badanej sprawie występuje brak tożsamo- ści podstawy prawnej orzeczenia wydanego w sprawie skarżącej i przedmiotu zaskarżenia. Co więcej, w uzasadnieniu skargi konstytucyjnej oraz uzupełniającego ją pisma procesowego – wbrew poglądowi przyjętemu przez Trybunał w postanowieniu z 22 maja 2019 r. o sygn. Ts 174/18 (OTK ZU B/2019, poz. 175) – nie wskazano argumentów, które uzasadniałyby nietrafne zidentyfikowanie podstawy prawnej rozstrzygnięcia, czy też raczej – przesunięc ie przedmiotu zaskarżenia i uczynienie nim przepisów, które – zwłaszcza w kontekście sformu- łowanych w skardze zarzutów – nie były stosowane w sprawie skarżącej. Ponadto – uwzglę - dniwszy stanowisko Trybunału wyrażone w postanowieniu pełnego składu z 10 marc a 2015 r. o sygn. SK 65/13 – należy zauważyć, że skarżąca nie dysponuje żadnym orzeczeniem władzy publicznej wydanym na podstawie kwestionowanych w analizowanej skardze przepi- OTK ZU A/2020 SK 36/19 poz. 23 7 sów, którym to zarzuca niezgodność z Konstytucją i z którymi wiąże naruszenie jej konstytu- cyjnych praw podmiotowych . 4.3. Reasumując, ustalenie przez Trybunał Konstytucyjny, że zachodzi tożsamość – wyrażonej w jednostce redakcyjnej (jednostkach redakcyjnych) aktu normatywnego – pod- stawy rozstrzygnięcia w sprawie skarżącego i przedmi otu skargi, stanowi conditio sine qua non , którego spełnienie otwiera drogę do wydania wyroku w przedmiocie skargi konstytucyj- nej. W przeciwnym razie, żądanie kontroli konstytucyjnej jest oderwane od rozstrzygnięcia kształtującego prawa i obowiązki skarżącego jako konkretnej, zindywidualizowanej osoby. Merytoryczne rozpatrzenie skargi na przepis, który nie był (choćby pośrednio) podstawą roz- strzygnięcia w sprawie skarżącego, oznaczałoby zatem odejście od przyjętego w prawie pol- skim modelu skargi konstytucyjnej (por. postanowienie pełnego składu TK z 10 marca 2015 r., sygn. SK 65/13). W związku z powyższym Trybunał stwierdza, że skarżąca – w kontekście sformuło- wanych przez nią zarzutów skargi konstytucyjnej – nie dysponując orzeczeniem wydanym na podst awie zaskarżonych przepisów, nie może wiązać z nimi naruszenia przysługujących jej praw konstytucyjnych i – tym samym – nie ma podstawy do żądania kontroli konstytucyjno- ści art. 168 § 1 oraz art. 138 § 1 k.p.c. Z tych względów – na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 uotpTK – postanowiono jak w sentencji.