Ts 386/15

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 29 kwietnia 2016 r. Pozycja 357 POSTANOWIENIE z dnia 26 kwietnia 2016 r. Sygn. akt Ts 386/15 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Leon Kieres – przewodniczący i sprawozdawca Stanisław Rymar Andrzej Rzepliński , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytu cyjnej S. Sp. z o.o. w sprawie zgodności: art. 626 § 2 w zw. z art. 426 § 1 i 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, ze zm.) z art. 78 w zw. z art. 176 ust. 1 w zw. z art. 45 ust. 1 oraz w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, p o s t a n a w i a: odmówić nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej. UZASADNIENIE W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 3 grudnia 2015 r. (data nadania) S. Sp. z o.o. (dalej: skarżąca) wystąpiła o stwierdzenie, że art. 626 § 2 w zw. z art. 426 § 1 i 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz.U.89.555, ze zm.; dalej: kpk) w zakresie, w jakim nie daje podstaw do zaskarżenia orze- czenia uzupełniającego o kosztach procesu, o których po raz pierwszy rozstrzygał sąd odwo- ławczy, jest niezgodny z art. 78 w zw. z art. 176 ust. 1 w zw. z art. 45 ust. 1 oraz w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji. Skarga konstytucyjna została złożona w związku z następującą sprawą. Sąd Okręgowy w P. w wyroku z sierpnia 2015 r. obciążył Skarb Państwa kosztami postępowania odwoław- czego. Następnie Sąd Okręgowy w P . postanowieniem z września 2015 r. wydanym na pod- stawie art. 626 § 2 kpk zasądził od skarżącej koszty zastępstwa procesowego za instancję od- woławczą. Zażalenie złożone przez skarżącą na to postanowienie zostało – jako niedopusz- czalne – pozostawione w aktach bez nadania dalszego biegu, o czym pisemnie została ona poinformowana pismem sędziego Sądu Okręgowego w P. z października 2015 r. Zdaniem skarżącej zakwestionowane przepisy naruszają jej prawo do zaskarżenia orzeczenia wydanego w pierwszej instancji (art. 78 Konstytucji), ponieważ nie przewidują możliwości odwołania się od wyroku sądu odwoławczego orzekającego o kosztach procesu po raz pierwszy. Ponadto podnosi ona, że zasada dwuinstancyjnego postępowania ma zasto- sowanie także do kwestii rozstrzyganych incydentalnie, jeżeli dotyczą praw i obowiązków OTK ZU B/2016 Ts 386/15 poz. 357 2 danego podmiotu. Ograniczenie prawa do kontroli rozstrzygnięcia o kosztach, jak u trzymuje, stanowi naruszenie zasady równości w aspekcie korzystania z prawa do sądu (art. 32 ust. 1 w zw. z art. 45 ust. 1 Konstytucji), gdyż różnicowanie dostępu do środków odwoławczych wnoszonych na postanowienia o kosztach procesu w zależności od tego, czy chodzi o koszty postępowania przed sądem pierwszej, czy drugiej instancji jest niekonstytucyjne. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Skarga konstytucyjna jest sformalizowanym środkiem ochrony konstytucyjnych wol- ności i praw. Jej merytoryczne rozpoznanie jest uzależnione od spełnienia przesłanek wynika- jących zarówno z art. 79 ust. 1 Konstytucji, jak i art. 60 oraz art. 64 -66 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U.2016.293; dalej: ustawa o TK). Skar- gom konstytucyjnym nieodpowiadającym tym warunkom, a także skargom, co do których zaistniały okoliczności przewidziane w art. 77 ust. 3 ustawy o TK, Trybunał odmawia nadania dalszego biegu. Zgodnie z art. 79 ust. 1 Konstytucji każdy, czyje konstytucyjne wolności lub prawa z ostały naruszone, ma prawo, na zasadach określonych w ustawie o TK, wnieść skargę do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności z Konstytucją ustawy lub innego aktu nor- matywnego, na podstawie których sąd lub organ administracji publicznej orzekły ostate cznie o jego wolnościach lub prawach albo o jego obowiązkach określonych w Konstytucji. Analizowanej skardze konstytucyjnej nie może zostać nadany dalszy bieg z uwagi na zaistnienie przesłanki zbędności orzekania. Zgodnie z art. 77 ust. 3 pkt 4 ustawy o TK Trybu- nał wydaje postanowienie o odmowie nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej, jeżeli wydanie orzeczenia jest zbędne lub niedopuszczalne. Z taką sytuacją mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie, gdyż zaskarżony przepis art. 426 § 1 kpk we wskazanym w skar- dze zakresie był już przedmiotem kontroli pod kątem jego zgodności z Konstytucją. W wyro- ku z 24 lutego 2015 r. (sprawa K 34/12, OTK ZU nr 2/A/2015, poz. 17) Trybunał Konstytu- cyjny stwierdził, że art. 426 § 1 kpk w zakresie, w jakim dotyczy zaskarżenia orzeczenia w przedmiocie kosztów procesu zasądzonych po raz pierwszy przez sąd odwoławczy, jest niezgodny z art. 78 w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji. W jego uzasadnieniu wskazał, że stan niekonstytucyjn ości występuje w „ każdej sytuacji procesowej, w której sąd – działają- cy w danej sprawie jako odwoławczy – orzeka o kosztach procesu” (pkt 3.2 uzasadnienia). Podkreślił jednocześnie, powołując się na utrwalony w orzecznictwie pogląd, że „pojęcie »sprawa« in terpretowane przy uwzględnieniu treści art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospoli- tej Polskiej, oznacza sprawę w zakresie głównego przedmiotu postępowania, a także kwestii incydentalnej, która związana jest z możliwą ingerencją w sferę podstawowych praw zagwa- rantowanych przepisami Konstytucji” (uchwała Sądu Najwyższego z 28 marca 2012 r.; spra- wa I KZP 26/11, OSNKW nr 4/2012, poz. 36). Oznacza to, jak zauważa dalej Trybunał we wskazanym wyroku, że o rzekanie o kosztach procesu w postępowaniu karnym – jakkolwiek wpadkowe w stosunku do głównego postępowania karnego – jest odrębną sprawą w rozumie- niu art. 45 ust. 1 Konstytucji, do której mają zastosowanie gwarancje wynikające m.in. z art. 78 Konstytucji. Nie ulega zatem wątpliwości, że powyższa ocena konstytucyjnośc i art. 426 § 1 kpk dotyczy także sytuacji, w której sąd odwoławczy orzekł, choćby uzupełniająco, na podstawie art. 626 § 2 kpk o kosztach procesu po raz pierwszy. Okoliczność ta jest – zgodnie z art. 77 ust. 3 pkt 4 ustawy o TK – s amodzielną podstawą odmow y nadania analizowanej skardze dalszego biegu. W ocenie Trybunału zarzut naruszenia art. 78 w zw. z art. 176 ust. 1 w zw. z art. 45 ust. 1 oraz w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji przez zakwestionowany art. 626 § 2 kpk jest ści- śle powiązany z zarzutem naruszenia art. 426 § 1 i 2 kpk . Jednakże, co także wynika z treści OTK ZU B/2016 Ts 386/15 poz. 357 3 wyroku Trybunału z 24 lutego 2015 r., normą, która wyłącza możliwość wniesienia zażalenia na orzeczenie sądu odwoławczego orzekającego po raz pierwszy o kosztach procesu, jest je- dynie ta wyrażona w przepisie art. 426 § 1 kpk. Przepis art. 626 § 2 kpk takiej możliwości nie wyłącza, wyraża on jedynie normę kompetencyjną upoważniającą odpowiedni sąd do wyda- nia orzeczenia uzupełniającego w przedmiocie kosztów procesu. Oznacza to, że sytuację pro- ceso wą skarżącej we wskazanym przez nią zakresie, tj. w związku z brakiem możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie sądu odwoławczego, który po raz pierwszy orzekł o kosztach procesu, ukształtował jedynie przepis art. 426 § 1 kpk . W związku z powyższym w tym zakresie zarzut naruszenia przepisów Konstytucji należy uznać – na podstawie art. 77 ust. 3 pkt 3 ustawy o TK – za oczywiście bezzasadny. Jedynie na marginesie Trybunał zaznacza, że od 1 września 2015 r. przepis art. 426 § 2 kpk zmieniony u stawą z dn ia 12 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowa- nia karnego (Dz.U.2015.1185) właśnie w wyniku wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 24 lutego 2015 r. (K 34/12, OTK ZU nr 2/A/2015, poz. 17) expressis verbis przewiduje możliwość wniesienia zażalenia na postanowienie w przedmiocie kosztów, o których po raz pierwszy orzekał sąd odwoławczy. Jak Trybunał podkreślił wyżej, lege non distinguente , do- tyczy to także orzeczenia wydanego na podstawie art. 626 § 2 kpk. W tym stanie rzeczy Trybunał Konstytucyjny postanowił jak w sentencji.