II SAB/Wa 29/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. na bezczynność Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu – T. C. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z [...] grudnia 2024 r. T. C. (dalej: "skarżący") wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem platformy komunikacji elektronicznej ePUAP. Przedmiotowa skarga została załączona do pisma przewodniego z [...] grudnia 2024 r. podpisanego przez skarżącego podpisem elektronicznym. Natomiast skarga (stanowiąca załącznik do wzmiankowanego pisma przewodniego) nie została podpisana. W dniu [...] lutego 2025 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł, terminowo wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 3 lutego 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, którego odpis uznano za doręczony skarżącemu [...] lutego 2025 r. (vide potwierdzenie wpłaty - karta nr 49 akt sądowych sprawy i pkt 1 zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 11 kwietnia 2025 r. - karta nr 51 akt sądowych sprawy). Następnie w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 17 lutego 2025 r., pismem Sądu z 10 marca 2025 r., wezwano skarżącego, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie i przesłanie do Sądu za pośrednictwem pocztowej przesyłki poleconej albo nadesłanie za pośrednictwem ePUAP skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wobec tego, że w przekazanych przez organ - Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej aktach administracyjnych sprawy znajduje się jeden wniosek skarżącego z [...] czerwca 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej, skierowany do "Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej" oraz dwanaście wniosków skarżącego z [...] listopada 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej, adresowanych do Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, wezwano skarżącego do jednoznacznego wskazania w terminie 7 dni, który z ww. wniosków stanowi przedmiot jego skargi z [...] grudnia 2024 r. na bezczynność Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej, pod rygorem uznania, iż jego skarga dotyczy wniosku z [...] czerwca 2023 r. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że jedna skarga na bezczynność może obejmować tylko jeden wniosek informacyjny. Powyższa korespondencja z [...] marca 2025 r. została uznana za doręczoną skarżącemu w dniu [...] marca 2025 r. w trybie art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). W związku z brakiem odpowiedzi skarżącego na wezwanie do sprecyzowania skargi, Sąd przyjął, iż jego skarga z [...] grudnia 2024 r. dotyczy bezczynności Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] czerwca 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej (vide pkt 4 ww. zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 11 kwietnia 2025 r.). Dotychczas skarżący nie wykonał także wezwania Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Według art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Natomiast zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei przepis art. 46 § 2a p.p.s.a. stanowi, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, to powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania pism przewidziane w przywołanym wyżej art. 46 § 2a p.p.s.a. dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (vide art. 46 § 2b p.p.s.a.). W świetle powyższych unormowań, skarga - jako pismo w postępowaniu sądowym - musi być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, sąd wzywa stronę skarżącą do podpisania skargi w przewidziany prawem sposób. Nieuzupełnienie w terminie tego braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem, stosownie do treści cytowanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do podpisania skargi (stanowiący niepodpisany załącznik do pisma przewodniego) bezskutecznie upłynął skarżącemu 2 kwietnia 2025 r. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącemu kwoty 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.