III FZ 307/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 9 kwietnia 2025 r. sygn. akt I SA/Bd 683/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 29 lipca 2024 r. nr KO.411.987.2024 w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpoznania postanawia odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Bd 683/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (dalej: WSA) w punkcie 1 odrzucił wniosek B. S. (dalej: Skarżąca) z 19 marca 2025 r., o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w punkcie 2 odrzucił zażalenie Skarżącej na postanowienie tego Sądu z dnia 13 stycznia 2025 r., w sprawie ze skargi Skarżącej na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku (dalej: SKO) z dnia 29 lipca 2024 r. w przedmiocie pozostawienia zażalenia bez rozpoznania. Na powyższe postanowienie, pismem z dnia 7 maja 2025 r. Skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz o umorzenie postępowania w całości. Skarżąca nie podpisała zażalenia. Zarządzeniem z dnia 12 maja 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie wniesionego zażalenia lub złożenia podpisanego odpisu zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia doręczono Skarżącej na adres wskazany w zażaleniu w dniu 30 maja 2025 r. Termin do uzupełnienia wymaganego braku zażalenia upłynął w dniu 6 czerwca 2025 r. W odpowiedzi na powyższe w dniu 6 czerwca 2025 r. Skarżąca złożyła kolejny wniosek o wyznaczenie nowego terminu do dopełnienia formalności. Wniosek ten, również nie został podpisany przez Skarżącą. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: P.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Z art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika natomiast, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, dlatego też w przypadku nieuzupełnienia braków zażalenia w wyznaczonym terminie wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. Natomiast obowiązkiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wynikającym z art. 180 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. jest odrzucenie zażalenia, które powinno być odrzucone przez wojewódzki sąd administracyjny. Taka właśnie sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, Skarżąca po raz kolejny złożyła zażalenie obarczone brakiem formalnym, uniemożliwiającym jego rozpoznanie. Z tego względu zarządzeniem z dnia 12 maja 2025 r. Przewodniczący Wydziału WSA wezwał Skarżącą do uzupełnienia zażalenia poprzez jego podpisanie lub złożenie podpisanego odpisu zażalenia. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie zażalenia. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona Skarżącej w dniu 30 kwietnia 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 52 verte akt sądowych). Mimo upływu zakreślonego terminu Skarżąca braku formalnego nie uzupełniła. Ponieważ Skarżąca, pomimo wezwania przez Przewodniczącego Wydziału WSA, w zakreślonym do tego terminie nie zastosowała się do wezwania i nie uzupełniła braku formalnego zażalenia przez jego podpisanie lub nadesłanie egzemplarza podpisanego zażalenia, zażalenie podlega odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. Na marginesie należy wskazać, że działanie Skarżącej, polegające na składaniu (kolejnego z rzędu) zażalenia, obarczonego takim samym jak poprzednie zażalenie brakiem formalnym (niepodpisane zażalenie), którego uzupełnienia Skarżąca zaniechała, przedłuża ostateczne zakończenie sprawy. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w związku z art. 178 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.