IV SA/Wr 280/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Burmistrza Kamieńca Ząbkowickiego od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 lipca 2025 r., sygn. akt IV SA/Wr 280/25 w sprawie ze sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 24 marca 2025 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 3 lipca 2025 r., sygn. akt IV SA/Wr 280/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił sprzeciw złożony przez Burmistrza Kamieńca Ząbkowickiego od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 24 marca 2025 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Orzeczenie wraz uzasadnieniem doręczono Skarżącemu w dniu 7 lipca 2025r., pouczając o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 10 lipca 2025 r. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od orzeczenia Sądu. Skarga kasacyjna została sporządzona i podpisana osobiście przez Burmistrza. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Z dalszych jednostek redakcyjnych ww. regulacji wynika, że przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). W niniejszej sprawie, Skarżący piśmie z dnia 7 lipca 2025 r. - doręczonym drogą elektroniczną wraz z odpisem postanowienia odrzucającego skargę- został prawidłowo pouczony o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, w szczególności w pkt 2 pisma pouczono, że skarga kasacyjna - pod rygorem odrzucenia - powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Pomimo tego wnosząc skargę kasacyjną nie dochował wymogów umożliwiających jej skuteczne złożenie, gdyż skarga kasacyjna od wskazanego na wstępie postanowienia Sądu z dnia 3 lipca 2025 r. została sporządzona i podpisana przez Burmistrza, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika, jak tego wymagają wskazane na wstępie przepisy. Jednocześnie Skarżący nie wykazał, że jest jednym z podmiotów, o których mowa w art. 175 § 2 i 2a p.p.s.a. zwolnionych z przymusu adwokackiego. Sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. stanowi brak nieusuwalny, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej, bez uprzedniego wzywania do usunięcia braków (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 10 maja 2011 r., sygn. akt I OZ 320/11; z dnia 8 stycznia 2014 r., sygn. akt II GZ 776/13, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Zatem skargę kasacyjną dotkniętą wskazanym brakiem formalnym, którego Skarżący nie jest w stanie usunąć, należało uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a., w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną.