Ts 22/20

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 24 maja 2021 r. Pozycja 87 POSTANOWIENIE z dnia 8 lutego 202 1 r. Sygn. akt Ts 22 / 20 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Rafał Wojciechowski , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konsty tucyjnej K . S . w sprawie zg odności: art. 292 w związku z art. 172, art. 285 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1 964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017 r. poz. 459 ) w z akresie, w jakim ,, stanowią one podstawę prawną nabycia w drodze zasiedzenia przed 3 sierpnia 20 08 r. służeb no ści gruntowej odpowiadaj ą c ej treści służebności p rzesyłu na rzecz przedsiębiorcy przesyłowego ” , z art. 64 ust. 3 w związku z art. 31 ust. 3 oraz art. 64 ust. 2 w związku z art. 32 ust. 1 , a także art. 21 ust. 1 i art. 2 Konstytucji Rzeczypos politej P ols kiej , p o s t a n a w i a: odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. U Z A S A D N I E N I E W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybu nału Konstytucyjnego 2 9 stycznia 20 20 r. (data nadani a ) K . S . (dalej: skar żąc y ) , reprezentowany przez pe łnom ocni ka ustano - wionego z w yboru , wystąpił z żąd ani em przy toczonym na t le następującego stanu fakty - czne go. S karżący jest właścicielem nieruchomości położonej w W . , dla k t ó rej S ąd Rejonowy w W . (dalej: Sąd Rejonowy) prowad zi księgę wieczystą nr [ … ] . Zło ż ył on do Sąd u Rejo - nowego wniosek o u stanowienie służebności przesyłu dotyczącej linii energetyczn ej posadowionej na jego nieru chomo ś ci na rzecz Tauron D y strybucja S .A. w K . (dalej: Tauron Dystrybucja S.A. ) . Treścią usta no wionej s łużebności miało być znoszenie istnienia na obciążonej nieruc homości i w przest rzeni nad jej powierzchnią urz ądzeń przesyłowych – l inii elektroenergetycznej średniego napi ę c i a (15 kV) w raz z jednym słupem oraz prawo korzystania z nieruchomoś ci obciążonej w zakresie niezb ędnym do dokonywania konser - wacji, remontów, moderni zacji urządzeń przesyłowych lub ich instalacji. Skarżący wniós ł ponadto o zasądzenie od Tauron Dystrybucj a S .A. jedno razowego wynagrodzenia za ustanowienie służebn oś ci. OTK ZU B/202 1 Ts 22/20 poz. 87 2 Postanowieniem z 18 grudnia 2018 r. ( sygn. akt [ … ] ) Sąd Rejonowy umorzył postępowanie w stosunku do działek , które zostały wyłączone z księgi wieczyst ej nr [ … ] oraz oddal i ł wniosek skar żąceg o w pozostałym zakresie . W uzasadnieniu w skaz ał , że wnios ek skarż ącego zo s tał oddalony z uwagi na skut e czne podniesienie przez Tauron Dystrybu cja S.A. zarzutu zasiedzen i a przedmiot owej służe bności. Sąd Okręgowy w K . II Wydział Cyw i l ny Odwoławczy p os tanowieniem z 29 paź - dziernika 2019 r. ( sygn. akt [ … ] ) o ddalił ape lację skarżącego. Zarządze niem sędziego T rybunału Ko n stytucyjn ego z 27 lutego 2020 r. (dor ę c zonym pełnomo cnikowi skarżąc ego 20 marca 2020 r.) sk arżący został w e z wany do usunięcia braków f ormalnych skargi konstytucyjnej przez: 1) doręczenie peł nomocnictwa sz czególnego do sporządzenia i wniesienia skargi konstytucyjnej oraz reprezentowania skarżąc ego w postę - powaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym wraz z jego czte r e m a kopi ami; 2) dor ęczenie odpisu albo kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem: a) postanowienia Sądu Rej o - nowego w W . I Wydział Cywilny z 18 grudnia 2018 r. (sygn. akt [ … ] ), b) postanowienia Sądu Okręgowego w K . II Wydział Cywi l n y Odwoławczy z 29 paźd ziernika 2019 r. (sygn. akt [ … ] ). W piś mie procesow ym z 2 7 marca 2020 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącego odniósł się do z arządzenia . Za ł ączył poś wiadczone za zgodnoś ć z oryg inałem kopie posta - no wie ń , do dorę czenia któr y c h był wezwany . Ni e dor ęczy ł jednak pełnomocnictwa szczególnego do sp orz ądzenia i w ni esienia skargi konstytucyjnej oraz reprezentowania skarżąc ego w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym . Zgodnie z wniesioną skargą , jej przedmiotem jest utrwal ona w orzecznictwie Są du Najw yższego oraz sądów powsz echnych wykładn i a zakwestionowanyc h przepisów, zgodnie z którą możliwe jest nabycie przez zasied zenie służebności gruntowej odpowiadając ej w swej treści słu żebności przesyłu przed 3 sierpnia 2008 r., tj. pr z e d dniem wprowadze nia do ustawy z dnia 23 kwietni a 1964 r. – Kod ek s cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93, ze zm. ) przepisów regulujących instytucję słu żebności przesyłu. Wykładnia ta narusza , zdaniem skarżącego , praw o własności , zasad ę demokratycznego p a ńst wa prawnego, propor cjonaln ości oraz równości. T rybunał Kon styt uc y jny zważył , co następuje : 1. Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 lis topada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Kons ty tucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2 3 9 3 ; d alej: u.o.t.p . TK), skarga konstytucyjna podlega w stępnemu rozpozn an iu na posie dzeniu nieja - wnym , podczas któ rego Trybunał bada, czy odpowiada ona określonym przez prawo wymogom . 2. Za rządzeniem sędziego Trybunału Ko nstytucyjnego z 27 lutego 2020 r. s k a r żąc y zos tał wezw any – w trybi e art . 61 ust. 3 u.o .t .p. TK – do usunięci a braków fo rmalnych skargi w terminie sied m iu dni od dnia jego do ręczenia . Zostało ono doręc zone pełnomocnikowi skarżącego 20 marca 2020 r. W odpowiedzi na zarządzenie p ełnomocnik sk a r żą cego 27 marca 2 020 r. (data nadania) przesłał pi smo procesowe , do którego załącz ył poś wiadczone za zgodnoś ć z ory - g inałem kopie postano wie ń , do dorę czenia któr y ch został wezwany. Jed nocześnie oświad czył , że wnosi o przed łużenie terminu do przedstawienia p eł nomocnictwa o k olej ne 14 d ni , z p o - wodu nie przekazania przez skarżącego dokum entu pełnomocnictwa . Konieczność prze dł u - żenia t erminu do doręczenia pełnomocnictwa uzasadnił wprowadzeniem stan ów nad - zwy czajnych: stanu epidemicz nego oraz st anu epidemii oraz , , o gr anicz eniem zwią zany m z prz emieszczaniem się oraz funkcj onowaniem kolejnych podmi o tów pu blicznych , w tym Pocz ty Po lskiej ” . OTK ZU B/202 1 Ts 22/20 poz. 87 3 Trybunał przypomin a, że na podstaw ie art . 15zzs ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o s zczególnych r ozwiązaniach zwią za n y ch z zapob ieganie m , p rzeciwd ziałaniem i zwalczaniem COVID - 19, innych cho rób za kaźn ych or az wywołanych nimi sytuacji kryzyso - wych (Dz. U. poz. 374, ze zm . ; dalej : ustawa o C OVID - 19 ) w okresie stanu zagrożenia epidemic znego lub stanu epidemii o głoszonego z p o wo du C OVID , bieg term inów pr o ce - sowy c h i sądowych – w tym w postępowaniach prowadzo nych na podstawie u .o .t.p.TK – nie rozpocz ął s ię , a rozpocz ęty uleg ł zawieszeniu z dniem 14 marca 2020 r. W myśl art . 6 8 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie n i ek tó rych ustaw w zakr esie dz iałań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się w irusa SARS - COV - 2 (D z . U. poz. 875) t ermin y, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs ustawy o COVID - 19 , rozpoczynają bieg , a te , których bieg uległ zawieszeni u , bie gną dalej od 24 maj a 2020 r. Ze względu na wskazane regulacj e bieg terminu do usunięcia braków formalnych skargi konst ytucyjnej nie r ozpo cz ął się w momencie doręcz enia zarządzenia s ędziego TK z 27 lutego 2020 r. a d opiero 24 maja 2020 r. Dla tego Trybunał postanowił po zostawić wniosek skarżąceg o o przedłużenie terminu do doręczenia pełnomo cnictwa bez rozpoz nania uznając go za bezprz edmiotowy . W zarządzeniu sędziego T ryb unału Konstytucyjnego zawart o pouczen ie, że w prz y - padku nieusunięcia braków skargi w wyznaczonym te rm inie, wydan e zosta nie postano wienie o odmowie nadania skar dze dal szego biegu. M imo upł ywu prze widzianego prawem t erm inu skarżący nie doręc zył peł nomocnictwa szczególnego do sporządzen ia i wniesienia skargi konstytucyjnej oraz reprezentowania skarżąc ego w p ostępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym wraz z jego czterema kopi ami . 3. Mając powyższe na uwadze Trybunał K ons tyt ucyjny – n a podstawie art . 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK – o dmówił nad a nia ska rdze dalszego biegu . P O U C Z E N I E Na podstawie a rt. 61 ust. 5 u.o.t.p. TK skarżą c e m u przysługuje prawo wniesienia zażal enia na powyższe postanowien ie w t er minie 7 dn i od da t y jego d oręczenia .